占道经营咋管理，城管摊贩坐下聊今年首个城管开放日，多方座谈推心置腹求解难题

8日，城管执法队员在二七中街整治占道经营摊点。 记者曹茜 摄□本报记者 曹茜

8日上午，济南市城管局举办今年首个城管开放日，邀请经营业户代表、市民代表、执法中队、街办城管队员及律师共20多人，围绕违章占道经营问题，进行座谈。

吐露心声：摊贩生活不易，城管执法困难

业户刘环在济泺路动物园附近经营了一个卖午饭的摊点，“我没上过什么学，摆摊门槛低，时间自由，也能赚到钱。”刘环说，出来摆摊是为了养家糊口，希望能有个长久之所，哪怕限定区域和时间。常年在泉城广场周边“打游击”卖水果的左纪强表示，他们老两口来到济南摆摊供儿子上学，“如果能在泉城广场周边设定一个区域让我们做生意，我们就不需要跟城管队员‘打游击\’，心里也踏实。”

趵突泉执法中队队长丁建平说，在执法过程中他们也有很多困难，许多业户为了生计才出来摆摊，可道路交通因为占道被堵塞，居民的投诉同样要得到处理，他们进行清理是在履行职责。丁建平表示，执法队员经常多次劝说业户但对方仍然不听，如果继续劝有可能就会发生冲突，而有些市民看到的往往是事件的一部分，“我们一直强调执法过程要文明。”

现状矛盾：设置市场没人去，路边摊子生意火

不少业户希望有个固定场所来经营，但在寸土寸金的市区，找到这样一个场所并不简单，有时找到了，也鲜有业户愿意去。

趵突泉街道办城管委主任乔晓松介绍，他们之前在辖区一小区内找到一个区域，建成便民市场，免费提供给业户，但五六年过去了，市场还是招不满人，而路边摊的生意却很火爆。

市中二七中队的队长许新春表示，辖区内主要是老旧小区，多余的空间几乎没有，为了整治占道经营，在二七中街和梁庄社区划定两个临时摊点群，规定业户可以在早上8点半之前经营，之后要全部撤离，“两处临时摊点群最多能容纳50余个摊位，但每天仍有近20个流动摊贩需要盯守劝离。”

律师看法：城管需规范执法，业户要遵守规定

山东高信律师事务所律师韩宪亮认为，很多执法行为是根据行政条例和部门规章，而这些很难作为执法依据；在实际执法过程中，一些执法人员在程序上存在问题，有些迫于考核压力，节省执法时间，省略了一些执法程序，“一旦发生冲突，执法队员可能受到伤害，但打起官司来却很难赢。”他表示，执法队员必须严格执法，按照程序办事，在执法过程中少掺杂个人情绪，既能保护自己也可避免发生冲突。

韩宪亮表示，从商贩的角度来说，也需要自觉遵守法律，理性对待执法，“暴力抗法要负法律责任，商贩也要学会在法律层面保护自己。”

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