高新区“诉苦”发展空间不够用、管理体制待理顺，王文涛：面对“成长的烦恼”，共寻解决之道

在3月31日下午的座谈会上，高新区主要负责人坦陈了发展空间不足、管理体制不顺等影响和制约高新区发展的四大类突出问题。“有些问题应该说是开发区都会碰到的老问题，是‘成长中的烦恼\’。”王文涛说，针对这些普遍性问题，要积极探索解决问题的办法和思路。

规划面积达141平方公里，常住人口约30万……自1991年经批准设立至今，济南高新区已经从“小不点”长成了“大家伙”。但是，已满24岁的高新区也有着一些烦恼，“中心区23平方公里发展空间范围内已基本饱和。”座谈会上，高新区主要负责人不仅介绍了高新区经济社会发展的基本情况、今年的发展思路和重点，还坦陈了影响和制约高新区发展的突出问题。

据其介绍，当前影响和制约高新区发展的问题主要体现在发展空间不足、管理体制不顺、教师编制不足、科研用地项目产权分割这四个方面。

以管理体制不顺这方面的问题为例，高新区管委会作为市政府派出机构，不是一级独立的行政机关，内设部门不是地方政府的职能部门，不具备行政主体资格，在具体的行政管理和执法中，就面临着不少难题。比如在教育和卫生管理上，对非法办幼儿园、非法行医等方面，就无法进行行政执法。

在上海工作期间，王文涛曾担任过松江区副区长兼松江工业园区管委会主任、出口加工区管委会主任、科技园区管委会主任等职务。在31日的座谈会上，他笑称自己就是“园区管委会主任出身”。他说，影响和制约高新区发展的问题里，有些问题是开发区在发展中都会碰到的老问题，是“成长中的烦恼”，“比如园区发展空间不够的问题，就是个‘成长中的烦恼\’”。

而在管理体制方面，伴随着开发区的发展、成熟，大量人员不断涌入，很多开发区变身为新城，数十万人在此生活、工作，社会管理问题自然也就随之而来。

当高新区遭遇“成长中的烦恼”，应该如何寻求解决之道？“有些问题是全国性的问题，是发展中面临的问题，我们可以一起探索，也鼓励大家探索，市里也积极支持。”王文涛表示，在发展过程中，各地高新区普遍会遇到发展空间不足、体制机制束缚、人力资源不足等瓶颈问题，针对这些普遍性问题，要大胆创新，不断探索解决问题的办法和思路。（记者赵云龙）

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