槐荫区:实名制监管筑牢安全生产责任网

□本报记者马桂路

10541个单位安全生产信息汇成的电子档案信息库,是槐荫区实施安全生产岗位管理实名制以来的重大收获。在这个档案库里,汇集了各家单位行业类别、监管类别、企业规模、所属街道、安全生产许可、职业危害因素、应急预案备案、从业人员教育培训等45项基本信息,系统内企事业单位的监管部门、监管责任人,都一目了然。从安全生产岗位管理实名制诞生以来,槐荫区狠抓安全生产,强化安全隐患的排查工作,安全生产监管工作取得了显著成效。

厘清企业底数和部门监管边界

2014年5月,槐荫区政府办公室下发了《全区安全生产企业实名制工作实施方案》,从实施“企业实名登记制”、“安全监管实名制”和“岗位安全责任制”三个方面确定了建设规划,力争用3年左右的时间建立完善安全生产岗位管理实名制监管体系。进而实现政府监管网格化、安全责任实名化、监管手段网络化。

“实行实名制监管,破解了三个难题。”槐荫区安监局相关工作人员告诉记者。首要便是解决辖区企业底数不清的问题。“实行实名制监管,需要针对每个企业落实安全监管主体,这就要求对辖区企业进行排查摸底、建档登记,如此一来,再开展相关工作自然心中有数。”

而部门监管责任边界不清的问题也得以解决。当前,个别行业主管部门还不能很好地理解和落实“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的工作要求。特别是工商贸领域,由于门类繁杂、企业众多,主管部门和安全监管部门之间职责不清、边界模糊。而实行实名制监管,需要对每个企业的多项安全问题逐一确定监管主体,厘清企业生产经营每个环节的监管责任,促进了部门“明责”。

同时,实行实名制监管,每个企业的监管主体一目了然,主管部门可以牵头其他相关职能部门开展联合执法,全方位规范企业的安全生产行为并形成常态,此举初步解决各部门安全监管各自为战的问题。

数据化建设提高执法能力

2014年以来,槐荫区按照实名制实施方案的步骤,稳步推进实名制监管体系建设各项工作。该区逐步建立了辖区生产经营单位基础信息库、各部门安全生产监管名录,开发建设了数字化安全监管平台。

其间,槐荫区安监局联合经信、商务、消防、质监等部门组成7个工作组,对全区16个街道办事处所有经济体开展了全覆盖、拉网式的摸底排查,共摸排单位10541个,基本上涵盖了全区所有的经济体。该区对照《国民经济行业分类》(GB/T4757-2011),对摸排出的10541个经济体逐一确定了行业分类和监管分类；同时,对照2013年区政府办公室印发的《政府各部门安全生产监督管理职责分工》,对《国民经济行业分类》规定的20个大类、960个小类逐一确定监管部门,两相对照,从而为每个经济体找到了安全生产监管主体,初步建立了全区各部门安全生产监管名录。

在此基础上,槐荫区投入10万元开发建设了“安全生产实名制管理系统”,将10541个单位的《实名制登记表》逐一录入系统,建立了安全生产电子档案信息库,投入55万元开发建设了“安全生产实名制网上执法平台”和配套的移动执法平台,实现了编排执法计划、执法检查、行政处罚、隐患排查整改等主要业务工作的线上操作,并可实现各类文书的在线打印。

隐患治理取得实质性进展

一年来,槐荫区实施实名制安全监管体系建设的成效初步显现,有力地推动了安全生产各项工作的顺利开展。2014年,该区先后受到山东省政府安委会、济南市安委会的通报表扬。

槐荫区在许可管理的高危行业,通过组织开展企业排查登记,发现并取缔危化品非法经营单位7家；在行政执法领域,根据辖区产业布局和行业特点,重新梳理确定重点执法监察单位98家；在职业卫生领域,根据“实名制管理系统”信息汇总,确定了职业卫生危害因素相对集中的建材、汽修两个行业为重点,开展了职业卫生十项基础建设；在教育培训领域,实施了安全生产社会化培训工程,采用政府购买服务的方式,有针对性地对辖区1600个小微企业负责人开展了安全生产法律法规和安全知识免费培训；在应急管理领域,结合全区产业结构和事故预期,修编了全区生产安全综合预案及专项应急救援预案；在工商贸领域,结合企业摸底登记工作开展了涉氨企业、粉尘涉爆企业专项治理……而在为期半年的摸底排查中,该区各部门、办事处先后梳理确定重大安全隐患38处、危险路段14处,并利用“实名制管理系统”对重大隐患实行了网上挂牌督办。截至目前,槐荫区针对38处重大隐患都制定了整改方案,并落实了整改责任和整改时限,现已有36处整改完毕。

新闻推荐

错位发展,建自己的强项

□本报记者王原本报通讯员曾猛邢桂翔日前,在专业权威机构进行的中国大学最佳专业排行榜中,山东协和学院护理专业获得第十名,这也是该专业山东省唯一一所进入前十...

济南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。