务虚会背后的济南抉择

●观察济南的三个维度

站在全省看济南:2014年,济南经济总量全省排名第三,固定资产投资全省排名第四,地方财政收入排名第二,其他主要指标排名靠后；

放眼全国看济南:在全国15个副省级城市中,济南的各项主要经济指标排名比较靠后,拉动经济增长的“三驾马车”乏力,投资和出口是明显的短板,而作为省会城市的首位度在全国也排名靠后,面临“标兵越来越远、追兵越来越近”的局面；

走向世界看济南:做好泉水文章,让世界知晓、认可济南的泉水,有利于提升济南的核心竞争力和软实力。

●济南的发展目标

综合考虑济南的比较优势、历史地位、省委历年来对济南的发展定位以及广大群众对济南的期盼,把济南城市发展总的目标定为——“打造‘四个中心\’、建设现代泉城”。即:打造全国的区域性经济、金融中心、物流中心和科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。

●需大力实施三大战略

开放战略:思想开放、市场开放、对内对外开放

融合战略:做到产业融合、产城融合

聚焦战略:实现产业、区域、政策、资源的聚焦

●合理谋划三大实施途径

项目导向、招商引资、环境营造

●解放思想需要动力和保障

三大动力:改革推动、创新驱动和投资拉动

三项保障:思想保障、组织保障和队伍保障

——省委常委、济南市委书记王文涛在务虚会上的讲话节录

□本报记者晁明春

“被扎了一针的刺痛感”

“多少年没有听到这么刺耳的话了,尤其是2009年济南成功举办十一运之后,济南市就一直沉醉在形势一片大好的喝彩声中,直到这次务虚会,济南人才算醒了。”

6月12日晚上7时许,刚看完当天济南电视台播出的新闻,济南市直某部门副主任张一鸣(化名)就给记者打来电话,诉说他那种“被扎了一针的刺痛感”。

不少人用“提神醒脑”来形容这次务虚会带来的震动——6月10日至12日,济南市用两天半的时间召开了“解放思想大讨论”务虚会。不念讲稿,不设框子,畅所欲言只谈问题。对济南人来说,这是一场期待已久的精神洗礼。自从今年3月27日省委常委、济南市委书记王文涛第一次在济南亮相以来,从机关干部到普通市民都在用一种既满含期待又不乏疑惑的目光,追随着这位在多个城市、多个岗位历练过的新任书记四处调研的脚步:他要给济南带来什么?他能给济南带来什么?

“不大不小,不高不低,不好不坏,不快不慢,不强不弱”等等,用这些词来形容济南——包括济南的综合实力和核心竞争力、济南在全省全国的地位、济南的知名度和美誉度、济南人的进取精神——是再形象不过了。“其实不敢直面问题本身就是最大的问题。”济南市一位媒体同行颇有感触,在他们策划的多项涉及济南发展的报道选题中,采访到哪一个部门首先提出的就是不要把济南同省内兄弟市比,更不要把济南同其他省会城市和副省级城市比,“缺乏底气、缺乏勇气、缺乏信心的又何尝只是一两个部门呢?”

“跳一跳,够得着”

“综合考虑济南的比较优势、历史地位、省委历年来对济南的发展定位以及广大群众对济南的期盼,我们可以把济南城市发展总的目标定为——打造‘四个中心\’、建设现代泉城。即:打造全国的区域性经济、金融、物流中心和科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。”

务虚会上,省委常委、济南市委书记王文涛对省会的目标定位做了明确而精炼的概括。

“这是一个既切合实际,又需要跳一跳才能够得着的目标。”一位长期跟踪济南发展的学者在接受记者采访时表示,如果自己和自己比,济南基本实现了2012年初制定的“一年缩小差距、两年基本赶上、三年全面达到或超过全省平均水平”的目标。但与省委省政府要求和全省人民的期望相比,济南还有相当的距离。尤其是去年省委、省政府提出了“走在前列”的目标定位和“提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界”的要求后,作为省会的济南责任尤其重大。

经济发展迈入新常态,对省会济南来说,更多地意味着压力和挑战:

投资对经济增长的拉动作用正在递减,而消费和出口还一时挑不起拉动省会经济增长的大梁；

传统产业多、初级产品多、最终产品少、高附加值产品少,产业链条短、集聚度关联度低；

核心区财政收入过百亿元,而仅仅距离不过50公里的近郊区、远郊县才刚刚达到10亿元、20亿元的水平……

“山东走在全国前列,作为省会的济南不能仅仅满足于达到全省平均水平。”一位来自济南市基层的省人大代表告诉记者,“打造‘四个中心\’、建设现代泉城”目标的提出,既与省会济南的发展阶段相适应,与省会地位相适应,更与省委省政府的要求和全省人民的期望相适应,为济南树立起了一个能凝聚全市精气神、聚合省会资源禀赋而努力达到的发展标杆。

务虚之后更需务实

“解放思想大讨论务虚会提出的问题很重要,但关键是要破题。”

务虚会上,省委常委、济南市委书记王文涛反复强调:要对务虚会上提出的问题按照“谁提出谁分管”的标准进行认真研究梳理,并确保半年内提出对策措施、真正破题。

“务虚会不但提出了打造四个中心、建设现代泉城的目标定位,更为实现这个目标提出了一条清晰的路线图。”张一鸣告诉记者。

“比如,务虚会提出要大力实施开放战略、融合战略、聚焦战略就极具针对性和可操作性。”张一鸣举例说,面对单一政府投资难以为继的现状,如何吸引民间资本?没有开放的心态、胸襟和公平、开放的市场环境恐怕不行。针对产业融合和产城融合,如何实现传统产业要继续发热、新兴产业加快形成新增长点?如何激发老城活力、实现新城发展?需要认真研究。

确定什么样的目标定位,直接决定了有什么样的工作标准。思想解放的程度直接决定了精神境界的高低和干事创业能力的强弱。是抱着虚幻的省会“老大”的架子和面子不放,还是踏踏实实地铺下身子直面问题破解难题,一步一个脚印地推进省会经济社会发展,相信这道题不难选择答案。何况济南市已提出要把改革推动、创新驱动和投资拉动作为动力之源,做好思想保障、组织保障和队伍保障,同时加强对项目引进、征地拆迁、招商引资的考核,建立健全激励机制,把考核结果与干部使用挂钩。务虚之后,更需务实。相信冲破思想藩篱的济南市各级党政干部和广大群众,会用“打造四个中心、建设现代泉城”的实际行动,为“济南梦”作一个生动的注解。

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