外商对济南期待有几多

□王世翔报道▲本届博览会上,海苔、清酒、泡菜等韩国传统食品受到消费者的欢迎。市场商机吸引了越来越多的外商来济南投资创业,也对济南的发展环境和服务提出了更高的要求。◆环境是企业落地生长的土壤,好的环境不仅能够吸引企业落地进驻,更能够让企业留下长大。“经济发展新常态下,过去吸引招商的土地、税收补贴等优势正不断调整,招商的竞争正变成环境和服务的竞争,开放度高、审批少、效能高等发展环境越来越受到企业家欢迎。”一位外商如是说。在促进城市经济社会发展水平不断提高的同时,在济南创业的企业家们对济南发展环境的需求也有着更多期待。

□本报记者申红韩伟杰

72小时过境免签何时能实现

近期从报纸上看到哈尔滨对51个国家72小时内实行过境免办签证的新闻,济南港澳投资企业商会秘书长释恒群有些着急:“哈尔滨都可以72小时过境免签了,济南什么时候才可以?”

72小时过境免签,是指外籍人士从一国经转某国前往第三国,不必申请过境国签证即可过境,可在72小时内停留。举例来说,如果一名韩国客人要从韩国出发到第三国,中途在济南停留。实行72小时过境免签后,这名游客就可以不必申请中国签证,在济南有3天时间停留。但目前来说,因为没有实行72小时过境免签,这名韩国客人要想停留在济南,需要先去中国驻韩国使领馆签证。

实行72小时过境免签政策对城市旅游拉动作用明显,在释恒群看来,对于带动招商、提升经济开放度同样有着重要意义。“外商来到济南,一般的商务活动3天内就能完成。如果济南实行了72小时内过境免签,外商3天内的活动就能直接来,办完就能走,不用再消耗时间去考虑办签证,节省了很多时间,非常方便。”

有专家指出,72小时过境免签政策是衡量一个城市国际化的指标。自2013年1月1日起,北京、上海等城市在国内率先实行72小时过境免签政策,如今全国已有广州、成都、重庆、大连、西安、桂林、昆明、武汉、厦门等城市实行了72小时过境免签政策。

据媒体报道,去年,济南正积极争取72小时过境免签证政策,已经由省里向国家相关部委提交了申报,正在等待审批。

“目前的政策规定,65岁外国专家来济南工作不给签证,这方面的政策能否更灵活?”NEC软件(济南)有限公司总经理木田桥龙说,外籍专家65岁退休后,身体很好,工作经验、阅历都很丰富,也愿意为济南发展做贡献。如果聘用年经人,公司支付的费用会高三倍,所以用65岁的外籍人士优势也不少,建议这方面政策灵活一些。

招商得有自己的“特色菜”

从1989年第一次到济南投资,26年过去,市政协港澳委员马秀海发现,现在有大量企业正迫切寻求转型,但却找不到好的项目。与此同时,国外很多中小企业有新产品、新技术和研发能力,很需要中国的市场、产能和资金,但找不到合适的合作伙伴。“我见过很多这样的例子,国内的企业自己出去找项目,成本太高。而让两家企业坐下来谈,因为语言、文化差异,短时间内双方难建立互信,也经常谈不拢。西方发达国家善于研发。因为经济不景气,有大量富余的研发能力；因为缺钱,有大量半途而废的项目和研发成功但无法推向市场的项目。中国有很多产品需要改进,有大量富余产能,有钱,有市场。如果有政府和国外的投资基金合作做项目对接,可以提高成功率,为本地企业转型提供好项目。”

要把对接的工作办好,马秀海认为需要专业的执行团队,包括境内外各种投资基金和政府,而不是传统的政府招商团队。“外商一坐下,不是先看这个项目的市场怎么样,科技含量高不高,先问投资多少,能够产生的财政收入多少,利税多少。完全是站在招商者的角度去考虑,为了招商而招商。有些项目前期投资小,后劲大,这样的项目不愿意招。”

“建议有一套合理清晰的招商机制,每一步怎么走都很明确。”马秀海认为,过去政府招商以土地、政策优惠来吸引投资者,剩下的就不管了,在当下的环境中已经不再适合。“有这些政策、土地、资金上的补贴,大家就会想着去跑政府跑关系想办法获得,不如将这些转化成政府对项目的引导资金,把原来用于奖励投资的土地款和税款变成政府对企业的投资。政府的参与,能大大提高合作双方的信心。项目落地后,企业缺什么,政府能够帮忙找什么,缺钱找钱,缺资源找资源。好的产品出来后,政府也能够帮着企业推介,走出这样一种模式来,就能够让投资人明白,好项目落到济南就会有好出路。”

“我参加了多次有关如何做好济南招商工作的研讨会,听得最多的意见,是先考察别处地方有没有先进的招商经验可以学习。我不反对学习别人,但为什么济南的招商工作,不能大胆创新,让别人来学习我们?”马秀海认为,济南在招商中应当找清楚自己的特色在哪,用实际成功的案例树立清晰的形象,“如果我们的政策和别人一样,投资人为什么把项目落到济南呢?这就像去餐馆吃饭,各家菜都一样,消费者就要选一选。如果你有一道别人都没有的特色菜,顾客可能跑很远也要去吃。”

解放思想

不能“干等”新文件

“遇到一个事项审批,先看有没有新文件。同样的事情,在国内有的城市可能已经开始了试点,但在我们这里,要等全国都推行后才能去做。思想不够解放,做不到‘法无禁止即可为\’。”一位来济南多年的外商感慨道。

“政府应在继续完善交通等基础设施建设的同时,着力突出投资软环境的建设。例如,个别部门及其工作人员办事效率不高,不肯结合实际情况灵活执行,唯书唯上、机械照搬国家有关规定,原则有余而灵活性不足,这些问题都是需要通过思想解放加以克服的。”

“经济下行压力加大的情况下,招商的压力也大,遇到好的项目就怕拖太久,把项目拖跑了。”一位负责招商工作的政府公务人员说,以开发区为例,园区每年的土地指标计划不明晰,年初有多少地可以用不知道,造成一年的招商工作难有规划和预期。“来了一个好项目,但是园区不知道有没有这些土地给项目用,只能让企业先等着,有的企业等不及,可能就落到其他地方了。到了年末,土地指标一下子都来了,再去找项目,就来不及了。”

“招来了项目,审批又是另一道坎儿。现在政府简政放权的力度很大,外资审批之类的权限都下放到园区,但是涉及建设、生产方面的审批,园区没有权限,就要帮企业一个个地去跑。”一位不愿透露姓名的政府工作人员说,从项目立项开始,把环评、用地规划、建设、施工等审批跑下来,最快的时间用了6个半月。“像图纸联审,10多个部门坐在一起,一个人凑不起来就要等,如果这个人休假了,等的时间就更久。有的审批要求必须30个工作日办完,就可能卡着30个工作日才给办完。有时候找到熟悉的人,可能15个工作日也能办完。”

“过去跑手续有个很不好的现象,要办事先问有没有人,没人就不好办。现在服务环境好了,有政府部门的代办员去帮忙跑。我认为在顶层设计上应当有灵活的机制和相应的配套,让不管谁去办,效果都是一样的,这样服务企业的环境就更好了。”市政协港澳委员马秀海说。

招商引资

政府能否变包办为主导

“目前我们的招商主体都是政府各级部门,是否能创新招商引资机制,变政府包办为政府主导,让民企参与,充分调动商会、协会、企业的积极性?”市政协港澳委员谢建明建议,通过采取和落实各种奖励政策的方式,将各类企业、商会、协会推向招商引资的主战场,形成政府推动、商会联动、企业主动的良好局面。“商会、异地商会和会员企业都有各自的对外联系的渠道和资源,特别是异地商会,‘两边熟\’的人气有助于异地客商间的交流沟通,已成为许多地方政府进行区域间招商引资的重要帮手。”

“民营企业成为招商主体有三方面的优势:第一由被动转为主动,形成有目的的招商,提高招商成功率。第二可以减轻政府的压力,政府可以腾出更多精力去研究和改善发展的软环境,不断增强本地区对外的吸引力。第三可以变无序招商为有序招商,民营企业成为招商的主体后一般都会从自身需要出发外出招商引资,这样可以减少招商的盲目性。”谢建明认为,要在政府把握招商引资方向的基础上进行大胆创新,超越固有思维范式,确定新的招商思路,整合各方资源,产生新业态,发展新业态,实现新的经济增长。

“新税法实施后,外资企业不再享受企业所得税‘免二减三\’的优惠政策,加上外资项目审批管理上相对于内资项目严格、规范,一些具有大陆和港澳双重身份的客商,选择将外资项目改为内资项目注册,‘外转内\’现象逐渐增多,使吸引外资的政策在弱化。”市政协港澳委员汤悦宋建议,在经济开放度不高、外商投资意愿还不够强的情况下,政府要更加重视外经贸工作,“每年均应合理规划招商计划,重点围绕历史文化名城,着力打响济南城市的文化品牌,扩大济南的知名度和影响力；同时,组织招商小分队‘走出去\’,到东南沿海地区尤其是珠三角、港澳地区,举办多种形式的推介活动。”

喊了很多年

还是没有国际学校

“有的外籍人士来济南一个月就走了,因为孩子在济南没有地方接受国际教育。”近期,在由济南市商务局、济南外商投资企业协会共同组织的外商座谈会上,山东圣凯置业有限公司董事长戚琦琦认为,让外籍人士愿意到济南来服务、投资,教育是一个非常重要的因素。

2007年引入济南的新加坡伊顿幼儿园是济南第一家国际学校,目前有400多名孩子就读。校舍用地还有2年到期,2年后如何安置让校长周奉杰有些发愁。“当初建校时约定校舍用地10年内不会变更,10年后会提供教育用地或安排其他场所。现在还有2年多时间,如果这块土地今后规划是教育用地,可否还是继续由伊顿来租赁使用；如果是商业用地,可否适当延期3年或5年,让学校能有个周转的时间?”周奉杰说,目前校舍问题给生源和经营带来了困惑,也给在校学生带来不安定的因素和生活的不便。“前一段时间,消防部门要求限期安装20多万元的全自动喷淋自动报警装置。20多万元对于幼儿园不是一个小数字,如果装,2年后到期又是问题,如果不装又面临罚款。”

同样让周奉杰发愁的还有校车问题:“我们的学生来自济南各区,过去都是用校车接送学生。前段时间出了新的政策,禁止幼儿园使用校车,要求学生就近上学,我们的校车就被停了。”校车停运后,有的孩子因为居住太远家长没时间接送而选择了退学,“由于国际学校办学的特殊性,是否可以特殊考虑允许使用校车?”

期待多几条直航航班

现代交通缩短了地域距离,节省了人们的时间成本。济南发展“外向型经济”,快捷高效的交通配套不可缺少。随着来往济南的外商人数的日益增多,外商对济南交通环境的需求也有了更高期待。

“到现在,济南还没有直飞欧美发达国家的航班,都需要先飞到北京,再从北京来济南。”释恒群说,虽然北京与济南之间高铁快捷,但市内交通拥堵往往使得耗费同北京到济南乘坐高铁同样的时间。

一位来自日本的客商对直航有着同样的期盼:“在济南做外包,与大连、青岛、西安等竞争的弱势是,没有日本—济南的直航,从日本到济南要1天的时间。建议能否开通日本至济南直航?如果直航很难的话,是否可由青岛直达日本的班机延长到济南。济南至大阪的航班一周两次,能否加密频次,改为一天一次?”

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济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。