兖矿：改革打开冰封的活力之源

□王佳声吴玉华

受煤炭及相关产品价格持续下滑因素的影响，２０１４年全国９０％煤炭企业陷入亏损泥沼。在这种严峻局面下，兖矿集团突破多年积弊，向改革要红利，找到了一条破解发展难题的出路，通过挖潜降本重点治理亏损企业、提升管控质量效益，完成年营业收入１２００亿元，逆势实现年盈利２０亿元。

机构“瘦身”，打破干部终身制

２０１４年，兖矿完成其历史上规模最大的机关机构改革，机关机构人员实现了大幅精简：机构、处级管理人员、在岗管理人员分别减少４０％；整合职能、产业相近的单位，减少处级机构４５个，处级管理人员１６１名；矿处单位机构减少４０％，管理人员减少３０％。

兖矿把改革作为融解发展坚冰的首要举措，体制机制改革实现重大突破，办成了一批多年“没破题、不敢动、不敢干”的大事难事，突破了一批制约长远发展的重点难点，犹如春风化冰，打开了冰封的活力之源。

机构重组中，兖矿基本完成专业公司、矿处层面改革重组，达到了机构精简、人员精干、机制转换、效率提升的预期效果。按照管少、管准、管住、管好原则，赋予专业公司经营自主权，对１７家单位实行竞聘、授聘经营，基层干事创业的积极性和发展活力明显增强；以全新模式成立中垠地产、东华重工、东华建设公司，实行自主组阁、自主经营、自主用工、自负盈亏、自我发展；组建事业发展公司，加快物业服务市场化改革。

在人事薪酬改革中，兖矿突破了行政化管理模式，打破干部终身制，实现由级别管理向岗位管理转变。制定实施选人用人制度建设６个文件，深化聘任制、任期制、契约化管理；实施内部市场化改革，推行竞聘授聘经营，初步建立起市场化的人事管理和薪酬分配制；逐步畅通人才选用和成长渠道，实行交流轮岗和管理技术岗位分设；推动薪酬分配向价值创造的关键环节、重点岗位和驻外开发单位倾斜。

在战略引领和转型升级中，兖矿迈出坚实步伐，解决了一些制约当前和长远发展的突出问题。兖矿编制实施第一部跨越十年的发展战略纲要，确立了长期发展思路布局；在上海、济南注册成立融资租赁公司、风险投资公司、科技研发公司，加快上市公司培育工作，奠定了转型升级的坚实基础。

针对一些不良风气，兖矿敢于动真、敢于亮剑，严肃查处一批违法违纪案件，对审计发现问题公开分析、追究问责。启动企业内部巡视，先后三次开展职工代表民主评价，部分矿处也参照展开了项目和采购评价活动，为强化管理、堵塞漏洞、促进廉洁、提高效益发挥了重要作用；倡树“我在功必可成、我在功必能成”的责任担当，干部职工思想观念和矿区精神面貌发生深刻变化，营造了风清气正、干事创业的大气候。

节支挖潜，亏损企业“摘帽”

２０１４年８月至１２月，兖矿鲁南化工公司盈利５５００万元，全年减亏３．６亿元，超额完成全年力争目标。在兖矿召开的“榜样——２０１４年度颁奖典礼”上，鲁化获得１０００万元重奖。

兖矿深耕效益沃土，把亏损企业作为最难啃的“硬骨头”来治理，落实班子成员包保责任制，一批长期亏损企业“摘帽”，通过逐家制定３６家亏损企业限期扭亏方案，５家单位关停，８家单位扭亏，全年同比减亏６０亿元。

以２０１３年亏损近５０亿元人民币的兖煤澳洲公司为例。２０１４年，该公司通过制定实施员工精简、汇率管控、精益管理、挖潜降本、区域化管理、采购销售一体化等综合性扭亏措施，全年减亏５．５７亿澳元。同时，通过与澳洲政府策略性沟通，解除了运营管理和股权比例的限制，获得了澳洲国民待遇；采取“以破促谈”策略，促使澳洲政府支持普力马煤矿上调煤炭价格８．７５澳元／吨，合同期内增加收益９亿澳元；通过创新会计套期保值方法，以零成本消除汇兑损失风险，比高盛公司提出的方案每年节约资金５０００万美元，开创了跨国公司规避汇兑风险的成功模式。

兖矿把成本控制作为应对危机的重要举措，制定“十个严格”成本控制措施，以颠覆性的思维强化管理，压缩成本至最低，放大盈利到极致，在２０１３年降低成本５４亿元的基础上，２０１４年通过挖潜再次降低成本７０亿元；创造性实施“三减三提”，２０１４年境内吨煤成本降低７２元，煤业公司实现“减提”增效４５亿元，甲醇、醋酸、焦炭、铝锭成本降低５％－１５％，生产成本创出历史最低。

此外，兖矿从管理上压缩设备、人力资源成本。大力推行大宗物资设备集中采购、竞争性谈判，开展职工代表民主评价，累计清理中间供应商５６００多家，采购价格降低１５％；组建采掘工作面设备安撤、立井设备大修等专业队伍，实行内外部市场一体化服务。仅组建采掘设备安撤队伍一项，年节约费用７３００万元；修旧利废５亿元，盘活闲置资产１０亿元；药械联合采购节约资金３０００万元；深化瘦身强体行动，开展人力资源“五项整顿”，２０１３年下半年以来累计减少各类人员１．６万人，人工成本费用总额降低１２％。

内部市场化，提升管控能力

“超出１小时后，每小时费用增加３０元。”这是东滩矿内部市场化后会议室的“价格”。

内部市场化是兖矿采取的管控手段之一。一年来，兖矿以综合性评价为抓手查找整改突出问题，完成３５家单位经营评价和９家驻外单位安全评价，对管理不力、未完成效益指标的领导班子果断调整；以内部市场化建设为载体优化管理流程，形成分工明确、沟通顺畅、流程优化、运转高效的管理机制；以专业化管理为方向推动集约高效，推进资源整合，组建专业队伍，实行内外部市场一体化服务；以集团化销售为核心提高营销创效水平，加快国际国内一体化营销体系建设，本部综合煤价高出省内同类产品２５元／吨，煤炭贸易利润首次突破亿元大关。

新项目建设中，兖矿加大管控力度，深刻吸取以往项目建设教训，采取领导包保、驻点办公、跟踪督导等措施，彻底解决了项目“三超”问题，２０１４年成为建企以来投资额度最大、建成项目最多、达产运营效果最好的一年。煤制油“一号工程”优质高效推进，精细化工装置生产出合格催化剂；金鸡滩煤矿、转龙湾煤矿、荣信化工公司、赵楼综合利用电厂建成投产，历史性地实现了不超工期、不超概算，节约资金近８亿元。完成７座选煤厂技改升级，当年即收回全部投资，年增效７亿元以上。本部煤炭产品由动力煤为主向炼焦配煤为主转变。

同时，兖矿积极开展煤炭清洁高效利用研究，加快超洁净煤（ＵＣＣ）技术研发，目前已完成联合实验，在柴油发动机上连续运行１００小时，达到工业化实验的要求，为使兖矿煤洁净转化技术跃居世界领先水平奠定了基础。

“四个坚持”，保持改革连续性

“集团领导班子调整后，集团公司迅速提出‘四个坚持、四个要求、四个带头\’总要求，保持工作连续性、稳定性。”在２月９日的干部会议上，新任董事长、党委书记李希勇说。

“四个坚持、四个不变”的具体内容是：坚持既定的发展战略不动摇，企业愿景目标不变；坚持解放思想更新观念不动摇，深化改革创新的决心力度不变；坚持准确的用人导向不变，“凭实干、重实绩、求实效”的选人用人标准不变；坚持完成全年目标不动摇，行之有效的管理制度和奖惩考核政策不变。

兖矿能否保持原有的良好发展态势，与新一届领导班子能否一以贯之地执行已定的改革举措和发展战略关系密切，“四个坚持、四个不变”予以明确答案。

元月９日，兖矿召开年度工作会议，时任总经理的李希勇作了《适应新常态，实现新发展，努力开创兖矿改革创新转型发展新局面》的工作报告，明确了“煤炭产量增产１０００万吨，利润总额增盈１０亿元，营业收入增收１００亿元，重点建设１０个项目”的２０１５年经济工作目标，提出“打造五大产业升级版，实现六个突破，实施五项工程，做强七项支撑”的关键工作。

２月２５日的干部会议上，在分析了国内外和行业形势后，已任董事长的李希勇再次强调：“面对严峻形势，既要树牢忧患意识，危机意识，更要沉着冷静、积极应对，做到敢打必胜的决心信心要坚定不移，完成全年目标任务要坚定不移，严格执行各项考核奖惩政策要坚定不移。”

“五个突破”，抵御“倒春寒”

今年以来，兖矿煤炭综合价格同比降低１２０元／吨，实际库存接近２００万吨；化工产品价格同比降低５００元以上，铝锭价格跌回３０年前水平。遭遇“倒春寒”，兖矿将如何应对？

“面对更为严峻的市场考验，我们将认真贯彻省委、省政府和省国资委的部署要求，改革创新不停步，聚精会神抓落实，推动兖矿尽快走出困境、转型发展，努力实现五个方面的突破。”李希勇说。

这“五个突破”是：强化集团管控体系建设，深化机关机构和“三项制度”改革，加快北京战略决策咨询中心、上海资本运营中心“建设，在深化体制机制改革上实现突破；推动战略纲要落地，优化产业产品定位，培育战略性新兴产业，在推进产业转型升级上实现突破；创新资本运营助推产业优化升级，创新技术研发增强企业核心竞争力，创新商业模式重铸企业价值链，在转变经济发展方式上实现突破；坚持开源节流并重，以深化两个评价为抓手，突出产供销三个关键环节，最大限度地减亏增盈、增收创效，在提升经济运行质量上实现突破；强化思想保障、安全保障、环保保障、和谐保障，在营造干事创业良好环境上实现突破。

在抵御“倒春寒”的同时，兖矿采取系列措施为改革发展蓄势。

２月２８日，２００余名中层及以上管理人员分两组到驻地周边７家先进民营企业考察学习。李希勇表示，组织这次学习考察，主要是跳出兖矿看兖矿，认清自我、看清差距、明确目标、找准定位，坚决克服自以为是、盲目自大、因循守旧、固步自封的的思想，坚决摒弃大国有企业、老国有企业的架子，向好的看齐、与快的对标，增强发展的危机感、压力感和紧迫感。

３月１３日，兖矿邀请《互联网思维》的作者赵大伟来公司作形势报告，同日，兖州煤业微信平台开通，李希勇在致员工的一封信中写道：“我们今天的优势绝不会战胜明天的趋势，我们今天不颠覆自己未来肯定要被别人颠覆。从现在开始，各位同仁必须要强化站在未来思考今天的战略思维，敢于冲破传统思维，敢于摆脱历史荣耀，勇于跳出常规模式，主动拥抱趋势。”

未来的结果取决于今天的努力。兖矿，蓄势而为，改革发展永在路上。

兖矿集团未来能源１００万吨煤制油项目

□王斌报道

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