山东: 鼓励社会资本参与9大重点领域建设

新华社济南6月16日电山东省近日出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见,运用政府和社会资本合作(PPP)各种模式鼓励社会资本参与市政基础设施等9大重点领域。

山东省提出,凡是法律法规没有禁止的领域,全面向社会资本开放。其中生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源设施、信息和民用空间基础设施、教育、医疗健康养老和文化旅游体育为9大重点领域。

山东省发展改革委副主任秦柯说,山东将探索“使用者付费”和政府购买服务机制,灵活运用建设—拥有—经营(BOO)、建设—经营—转让(BOT)、移交—经营—移交(TOT)、委托运营等各种模式,让社会资本有清晰的参与路径,为民间投资“开路”。

其中,对于基本无经营收入,主要依靠政府付费回收投资成本的非经营性项目,将通过政府购买服务,采用BOO、委托运营等模式推进,或者采取给予一定的开发权、经营权,与经营性较强项目组合等综合开发方式引入投资人组织捆绑实施。

为加大融资支持,山东将支持开展排污权、集体林权、特许经营权、农村土地承包经营权质(抵)押贷款等担保创新类贷款业务,探索开展工程供水、供热、发电、污水垃圾处理、购买服务协议等预期收益质押贷款。

目前社会资本在山东市政、交通等多个领域的基础设施建设方面已发挥重要作用。据山东省住房城乡建设厅副巡视员卢晓栋介绍,目前山东全省有206座城市污水处理厂采用BOT等市场化方式进行建设和运营,占总量的65%,有41座城市垃圾处理厂(场)采用市场化方式建设运营,占总量的32%。

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