山东省发布意见搞活流通促消费，探索垃圾计量收费 济南等4市试点公益农产品市场

根据省政府发布的意见，济南等4市将试点公益性农产品市场（资料片）记者刘畅摄点击查看原图昨日，山东省政府出台《关于贯彻国办发〔2014〕51号文件进一步搞活流通促进消费的意见》（下称《意见》）。根据《意见》，山东省将在济南、潍坊、临沂、聊城开展国家公益性农产品批发市场建设试点。此外，将推广生活垃圾分类袋装，研究探索计量收费办法。记者郑心茹

>便利消费<

城市社区打造“十分钟”消费圈

要促进消费，就得让居民身边有便利的消费场所。《意见》中提出，山东省将构筑城乡便利消费网络。《意见》提出，城市社区打造“十分钟”便利消费圈，鼓励建设集菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护于一体的社区综合服务中心；乡村打造“一站式”便利消费网络，培育一批集零售、餐饮、维修、理发、洗浴、照相、快递邮寄等于一体的乡村综合服务中心，推动便利消费进社区、进乡村，便民服务进家庭。

>批发市场<

四市试点公益性农产品市场

《意见》中还提出，将在重要农产品产地、销地、集散地，高起点规划、高标准建设一批集农产品集配、加工、冷链物流于一体的公益性农产品批发市场。

记者了解到，公益性农产品批发市场就是不以营利为目的的批发市场。政府提供财政支持，控股农产品市场，国有股权产生的收益完全用于市场公益性功能的建设运营，同时确保在市场内流通的产品的质量问题，以及正常的交易秩序，维持产销和价格的相对稳定。

去年年底，财政部、商务部确定在山东等10个省市开展公益性农产品批发市场建设试点，山东积极争取试点资金2亿元，确定在济南、潍坊、临沂、聊城四市开展公益性农产品批发市场建设试点，并分别下达每市试点资金5000万元。山东省出台的《意见》中也再次提出，要实施农产品骨干网络建设专项行动计划，着力推动济南、潍坊、临沂、聊城农产品市场的公益性试点，探索公益性实现形式。

>绿色消费<

垃圾分类袋装探索计量收费

鼓励消费，不是提倡浪费。《意见》还提出积极引导绿色消费行为。譬如推广生活垃圾分类袋装，研究探索计量收费办法。鼓励餐后打包、减少塑料袋和一次性碗筷使用率等绿色消费行为，引导形成文明、节约、绿色、低碳的消费模式。

2012年，济南市历下区作为山东省的首批试点，开始在部分小区推行垃圾分类。但是3年时间过去了，甸柳一居志愿者们如今每天仍需站在垃圾桶旁，监督和指导居民进行垃圾分类。相关工作人员表示，垃圾分类试点3年却成效不明显，一方面居民主动进行垃圾分类的意识仍需加强，另一方面对于垃圾分类，目前济南市并没有相关的立法和规范，缺乏约束性政策和可以借鉴的操作模式，在实际运行中有一些困难，这也是济南市迟迟没有全面推广的原因之一。

此次虽然山东省提出探索垃圾计量收费，但目前山东还没有试点。不过，国内广州市正准备出台《广州市城市生活垃圾计量收费管理办法》。此前广州的垃圾收费改革主要有两套方案：随水费征收和“按袋计量”。今年将继续推进垃圾处理费收费模式改革，建立统一规范的收费管理体系。

>电商物流<

全省城市配送合成“一张网”

电商是当前消费的新热点。电商和物流又紧密结合在一起。不过当前的物流，是各公司各建自己的配送网络，既浪费资源，也不便于管理。为提高流通运行效率，山东省将完善城乡共同配送体系。实施以资源整合和公共性为主要内容的省级城市共同配送示范工程，构建以城市分拨中心、配送中心为枢纽，以连锁便利店、便民服务网点、宅配服务站点、末端智能自助提货柜为基础，以公共信息服务平台为支撑的城市共同配送网络。到2017年，初步形成涵盖日用消费品、医药、生鲜食品等重点行业、物流资源高效配置的全省城市配送“一张网”。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。推动城市配送车辆统一标识管理，保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。此外，在培育消费热点，促进新兴消费方面，山东省将优化住房供给，提高棚户区改造货币化补偿安置比例，鼓励群众在存量住房中选择安置。加快完善住宅小区公共交通和社区商业配套设施，提升住房消费品质。加大对纯电动、插电式混合动力和燃料电池等新能源汽车的推广力度，完善新能源汽车充电等配套设施以及电动汽车充电服务费政策，给予购买者合理的资金补贴，促进传统消费热点不断升级。

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