“黑户”机动车何时走出“死胡同”?

□冯磊

近日,一则“济南快递小伙骑电动三轮被扣24分”的新闻热传于网络,电动三轮车被网友感叹:“能产能卖却不能上路”。除去电动三轮,到底还有多少交通工具处于同样的尴尬位置?

无牌无证隐患严重

不调查不知道,笔者调查后发现,电动三轮的“小伙伴”还真不少。两轮电动车,按照国家相关规定,两轮电动车最高设计时速大于20公里,或重量大于40公斤就应按照机动车进行管理。但是在实际生活中,绝大多数电动车都属于“超标车”。

无独有偶,老年代步车、燃油观光车、低速电动车、小排量摩托车……都处于监管的真空地带。

“城市交通里最没有秩序的,就是这些所谓了‘非机动车\’,开车的遇见,都要躲着走。”济南市民刘女士对笔者说。笔者在走访中发现,占用机动车道、闯红灯、逆行……许多机动车根本不敢轻易“尝试”的交通违法行为,在这些“非机动车”面前都成了家常便饭。

管控的真空带来众多的社会问题。济南市崔先生驾驶一辆燃油三轮摩托车与一辆私家车相撞,自己左臂骨折。“事故责任是我全责,但我这个车被认定为机动车,对方不仅一分钱不用出,我还要自己看病。”崔先生靠为饭店送货为生,医药费、修车费加上给对方的赔付,对崔先生而言是一笔巨大的开销。

“车速快,交通违法多,自然交通事故率就高。”济南市一位保险公司负责人对笔者说:“但是这些车辆往往没有保险,或者因为车辆检验后被划为机动车范畴被保险公司拒赔。往往引发比较严重的社会矛盾。”由于这些所谓的“非机动车”几乎没有交通事故赔付能力,一旦出现交通事故,着实让保险公司头疼。“我们的机动车客户与这些车辆发生交通事故,我们客户即使没有事故责任,往往也主动承担全责,因为这些非机动车主基本很难达到赔付要求。但最终掏钱的,还是我们保险公司。”

不进“公告”难有户口

交通违法多,交通事故多,赔付能力差……马路上行驶着如此之多的问题车辆,为何不能纳入机动车管理呢?

笔者在调查中得知,能否纳入机动车管理,根本问题在于能否在车管所申请机动车牌照。而济南市历下区车管所的工作人员告诉笔者,如果车辆型号未列入国家工信部所公布的《车辆生产企业和产品公告》里,该车便无法挂牌。“车管所本身没有核定某一车辆是否属于机动车的权力。这个审核权在国家工信部,不进入‘公告\’的车辆,全国任何一个车管所都无法办理机动车牌照业务。因为车管系统内根本查不到车的款型。”这名工作人员对笔者说。

以电动三轮车为例,笔者查阅国家工信部官网公布的历次《车辆生产企业和产品公告》发现:自2014年下半年起,工信部才开始逐步将电动三轮摩托车列入相关产品目录中。目前,在列品牌仍稀少,仅有七款电动正三轮摩托车。

正是因为难进产品公告,所以市面上能够见到的绝大多数三轮摩托、老年代步车、燃油观光车、低速电动车,都没有合法的“户口”。这些车辆虽然没有得到认可,但是一旦出现交通事故,又往往被认定为机动车,需要承担相应法律责任。

在天桥区电动车批发市场,笔者见到,各种原本不应上路的机动车在这里正大光明地销售。“便宜、方便,不挂牌,不考证,不交保险,没有违章,老百姓买东西还是图这个。”电动车商王经理称,“但是挂不上牌,交警要是查到你,你一点脾气都没有。”

生产销售全部“合法”

虽然有如此多的交通安全隐患,但是市面上可以见到的各类非法机动车多如牛毛。既然不能挂牌,又不能上路,这些车为何可以销售呢?电动车商王经理说:“虽说这些车不能挂牌,但是我们可是合法商家,工商、税务证件齐全。”

那么,这些商户的销售许可从何而来呢?济南市工商行政管理局的工作人员这样回复:工商部门认定电动车等商家经营是否合法,主要是检查其有无生产许可证,“只要有生产许可证,商家便可在市场上进行销售。其他的不在工商部门的职权范围内。”

工商部门仅仅能监管到商家销售,而这些产品的生产许可证,又是如何获得的呢?带着疑问,笔者采访中国电动车协会工作人员后得知,无论是电动三轮车还是电动四轮车,这两样都没有国家标准,所以办理生产许可证无从谈起,两轮电动车的生产许可证是2013年的标准。

随后笔者来到山东省质量技术监督局工业产品生产许可证受理大厅,工作人员说,他们不能为电动三轮车和四轮车提供办理工业产品许可证的业务。

而针对工厂生产低速电动车的问题,“我国没有低速电动车的叫法。国家允许生产的车型是旅游观光车。企业要取得特种设备生产许可证,并只限于在景区、厂区、游乐场特定区域内使用,不能上道路。”济南市质量技术监督局工作人员说:“这一类车辆市场需求大,厂家便大量生产。行业准入门槛低,又没有明确的国家标准,造成了监管空白。”

兜了一个大圈子,笔者发现,所谓的电动三轮车、老年代步车、燃油观光车、低速电动车等等,要么根本没有生产许可,要么打着政策的擦边球。所谓产品质量、安全性能根本无从谈起。而要完全取缔这一类非法机动车,还需国家层面出台相关法规政策,以及行业标准。

新闻推荐

冯玉祥:胶东之行说抗战

冯玉祥将军餐桌前的冯玉祥1934年5月30日,冯玉祥在青州演讲老照片中的泰安火车站津浦铁路济南火车站一站台1902年开站的潍县火车站□于建勇1934年5月15日...

济南新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是济南这个家。