“民建公办”解锁公办教育困局

◆近年来,冠县加强民办教育的探索,在“民建公租”基础上,成功趟出了“民建公办”的路子,通过招商引资、县内融资等多种形式,加快民办学校建设,并招收大部分农村孩子,进一步弥补了公办学校教育力量不足的现状,探索出一个欠发达县多元化办学、办好优质教育的新路子。

据悉,冠县民办学校的创新实践可以概括为“民间建设,政府监管”,它以民间资金形式进入教育领域,形成了“民建公办”的投资新机制,通过政府对民间资金投资效益的有效保障,切实调动民间资本进入教育领域的积极性,开辟了民间资本投资教育事业的有效途径。

□本报记者孙亚飞

本报通讯员许永飞王迪胡晨阳

花社会的钱办教育的事

学校建设投资大,建设回报周期长,效率低,而对于欠发达县而言,政府想要一下子拿出这么多资金更是难以招架。冠县教育局局长董建国告诉记者,2011年,冠县地方财政收入4.42亿元,当时投资建校需要1亿多元,几乎占到财政收入的四分之一。“财政收入不高,学校又必须建,这就倒逼我们尝试‘民建公办\’这条路子。”董建国说,“如今冠县‘民建公办\’的学校有3所,育才双语学校总投资1.2亿元,清华园学校投资1.3亿元,金太阳双语学校投资1.5亿元。靠政府拿出这么多资金办学是非常困难的,民营资本的介入很好地解决了政府想办好教育但又没钱办教育的问题,为冠县教育找到了一条两条腿发展的新路子。”

“与公办学校相比,民办学校的办学机制和管理机制更加灵活。”金太阳双语学校校长张雪峰说,和公办学校相比,民办学校在解决干多干少、干孬干好上比公办学校更能兼顾到效率与公平。在管理上,民办学校大多采用董事会领导下的校长负责制,赋予校长更多的话语权,利于学校管理。在工资方面,民办学校的教师是财政工资+绩效工资,县里与他们签订用人合同,每月拨付相应的财政工资,绩效工资由学校自行掌握。

据了解,冠县通过走“民建公办”的路子,有效缓解了校舍紧张的压力,解决了制约教育发展的难题,促进了教育事业的快速发展。

人性化服务成为“吸金石”

与聊城市其他县(市、区)相比,冠县先后引来3所民建学校实属不易。清华园学校作为去年新建的学校,为何选择了冠县?对此,来自苏州的投资商、清华园学校校长孟众解释说:“这还要从冠县政府提供的人性化服务说起。”

“在民办学校的教师招聘上,冠县教育局全程参与,全程监督,全程服务,确保了民办学校师资配备。在对民办学校的师资配备上,县里对我们所聘教师实行人事代理,待遇与公办教师都一样。”孟众说,“仅教师待遇这一项,在别的地就是少有的。”

记者了解到,冠县对民办学校建设一律按招商引资政策对待,由县政府和学校法人签订合同,相关部门靠上,全力帮扶,为学校建设保驾护航。2012年,育才双语学校建设期间,县委、县政府主要领导多次到学校调研,现场办公,解决实际困难,学校实现当年4月5日动工,9月1日如期招生,创造了学校建设速度的新纪录。

同时,作为教育主管部门,该县教育局对民办教育和公办教育一视同仁。从外商洽谈办学,到办理各种手续,从学校建设到后期指导监管,教育局均真心实意地搞好服务。“2012年9月初,育才双语学校招生时,由于学校建设时间紧,各方面考虑不周全、准备不充分,在开学时出现一些问题。得知这一情况后,在药监、公安、交通、住建等部门的配合下,抽调400多名教师、30多名炊事员,吃住在育才双语学校,仅7天时间,从宿舍到餐厅,从教室到环境,全部准备到位,确保了育才双语学校的顺利开学。”该县教育局副局长周卓民说。

公办民办形成良好互动

拥有10余年民办教学经验的张雪峰,见证了多所民办学校从兴盛到衰落的过程。“民办学校的好坏,关键要看它的办学理念、师资及生源。”张雪峰说,2002年,他建成了冠县第一所民办幼儿园,并从济南等地请来了有经验的幼儿教师。张雪峰“建立优质幼儿园”的办学理念立刻得到了众多家长的认可。后来,见证了孩子成长的家长们并不满足于自己的孩子仅得到好的幼儿教育,于是便建议张雪峰继续建设小学。

“之前没有办小学的经验,我就把幼儿园的一个大班改建成了一年级,一个班只招收了11个孩子,由6名内退的老教师负责。”张雪峰告诉记者,对于孩子的教育,他从来不敢“抠”一分钱。现如今,他的学校已经发展成为集幼儿园、小学、初中为一体的综合类学校,而且,在全县统考中,该校孩子的成绩始终出类拔萃。

“办学是一件民生工程,路可不能走偏。”周卓民说,“去年暑假,仅从聊城回流的学生就有300多名,家长已经开始认可我们的民办学校。”

周卓民告诉记者,该县通过一视同仁的公平推动,民办学校与民办学校之间、民办学校与公办学校之间鲶鱼效应已经产生,形成了民办教育与公办教育的良性互动、相互促进的良好局面。“家长们的择校压力减少了,选学校更像是在超市里挑选产品。如果办学者不利用好民办学校的优势,把办学当成自己的一份事业紧紧抓牢,而是一心只往钱眼里钻,那么学校早晚会有关门的一天。”

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