健身消费或可刷医保卡

□本报记者卢昱

8月26日,省政府新闻办在济南召开新闻发布会,正式公布《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,到2025年,山东省体育产业总规模超过6000亿元,基本建立起布局合理、优势突出的体育产业体系。实现人均体育场地面积达到2.2平方米,新建社区和乡镇、行政村公共体育设施覆盖率达到100%,经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的40%以上。

《意见》中还说,未来将规划建设体育产业资源交易平台、科学健身指导服务平台和“线上线下”体育消费3个网络平台,助力“互联网+体育”；鼓励医疗保险个人账户人均结余资金充足的地方开展“医保卡健身”试点。

体育产业规模翻两番

记者了解到,此前发布的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出,力争到2025年,体育产业总规模为5万亿元,大致是在目前基础上翻两番。根据山东省GDP在全国的占比和体育产业总规模翻两番的增速,山东省的《意见》提出到2025年,全省体育产业的总规模超过6000亿元。

对于山东省体育产业规模,省体育局副局长王毅介绍,截至2013年底,全省体育产业总规模1304.9亿元,2013年实现增加值477.9亿元,总规模和增加值均高于全国平均水平,居全国前列。到2025年要实现6000亿元,年复合增长率将超过13.5%,略高于全国平均水平。提出这样的目标除充分考虑山东省当前体育产业发展水平外,还综合了包括整个山东经济规模的发展,人口稳定的水平,以及老百姓对体育消费日趋旺盛的需求。

建三大网络平台

山东省体育产业发展服务中心主任刘益民分析,从目前全国的体育产业发展情况和未来发展趋势来看,“互联网+体育”的发展模式将起到越来越重要的作用,也是体育产业转型升级的重要发展方式。鉴于此,《意见》中提出要规划建设3个网络服务平台。

第一,体育产业资源交易平台,将体育产业相关要素,以及体育企业股权交易等有形和无形资产,都放上去,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让市场评估这些资源的价值,吸引更多社会力量参与。

第二,科学健身指导服务平台,依托全省各地的国民体质检测机构和综合性健身场所,为群众进行体质测定、建立运动档案,以互联网、大数据、云计算技术为依托,使健身群众可以通过各类终端设备即时获取个人健康档案和专家出具的健身指导处方,更大限度地发挥专家的作用,更好地普及运动健身知识。

第三,“线上线下”体育消费平台,把体育健身场馆信息、健身指导、草根赛事的组织和相关的产品选购都整合起来,通过网站、微信公众号和手机终端APP等方式推送,使群众能够便捷地了解到准确信息,根据自己的需求,可以采取“线上购买线下服务”,也就是“O2O”的方式购买服务,方便群众健身,带动体育消费。

明确体育专项用地面积

《意见》提出,新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准,配套群众健身设施。

对此,山东省体育局体育经济处处长王强分析称,当前体育场地设施不足,是制约全民健身和体育产业发展的重要原因之一。国务院的意见中把全民健身上升为国家战略,提出了体育场地的刚性指标。落实山东省《意见》中的健身设施面积指标,需要一个过程,因为这是国标的延伸和细化,涉及行政审批和居住区建设。需要细化相关概念,比如进一步定义好居住区体育场地的种类、面积、规格等,使概念更加严谨、准确,具有可操作性。另外,还牵扯到审批文书的配套性修改,还可能涉及到相关的政策变化,还要作进一步充分论证。

鼓励开展“医保卡健身”试点

《意见》提出,鼓励医疗保险个人账户人均结余资金充足的地方开展“医保卡健身”试点。

对此,王强解释道,国外有一个理论探索性的测算,在健身方面投入1块钱,能在医疗费上少花8块钱。在此项政策的提出和研究的过程中,省政府相关职能部门对这一健康“关口前移”的理念是赞同的。同时,体育产业要大发展,需要体育消费有大的提高,需要全方位探索进一步刺激体育消费的政策。

王强说,“医保卡健身”这一理念也早有先例。这一做法在美国、欧洲等发达国家已经非常普遍。江苏的9个市、四川的成都已先后采取了这个办法,受到普遍欢迎。另外,安徽已确定今年下半年选择几个地市进行试点,云南、四川、重庆也都将这一政策写进了省政府的文件。相信随着山东省这一政策的出台,山东省许多地市也会先试先行。

王强提示,这项政策的实施不是“一刀切”,试点会有前置性条件,比如在资金节余额度与使用比例、基础性健身项目界定、大众化健身场所范围等方面,都会有所明确。同时,在实施过程中,加强调度和监管,对政策和措施等进行不断完善。

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