自贸试验,山东对标上海经验

□本报记者郭炉

当前,山东省正在积极申建山东自贸试验区。去年4月8日,国务院正式印发广东、天津、福建自贸试验区总体方案和进一步深化上海自贸试验区改革开放方案。至今一年来,这4个自贸试验区围绕制度创新、简政放权,在多个领域取得突破；与之不同,山东重在对标上海,积极复制推广自贸试验区34项改革试点经验,目前已有32项见到明显成效。

34项改革试点经验中,企业设立实行“单一窗口”、社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度、完善专业监管制度工作等6项由地方政府负责借鉴推广,山东省正在稳步推进,实际效果逐步显现。其中,在“单一窗口”上,山东省全面实施“三证合一、一照一码”登记制度,到2015年底核发营业执照35.4万份,超过同期全国总量的十分之一；信用建设上,去年12月31日,“信用山东”官方网站顺利上线,总访问量三个月就突破了8.2万人次；省级公共信用平台基础支撑平台已建成,征集共享信用数据量已突破1000万条。

省商务厅开发区处处长蔡玉祥表示,在国家部委负责复制推广的28项事项中,山东省已经推广26项。

青岛海关牵头开展丝绸之路经济带特殊监管区域及保税监管场所通关一体化改革,允许企业自主选择申报、查验地点,逐步取消省内转关,减少保税货物流转环节、时间和物流成本,可为企业降低20%到30%的通关费用。

济南海关自主研发的“保税货物流转管理系统”于2014年11月通过总署验收,成为全国首批通过验收的两个海关之一。通过该系统,区内企业可自行运输特殊区域间往来货物,并采用分送集报模式向海关申报,物流成本降低20%以上。

山东出入境检验检疫局在全国首创检验检疫部门《原产地证企业备案登记证书》与商务部门《对外贸易经营者备案登记表》“两证合一”改革,并获得商务部、质检总局联合专题调研组的充分肯定,质检总局专门下发文件要求在全国范围推广。在新政驱动下,企业利用自贸协定的积极性明显提升,今年一季度,全省新增自贸协定原产地证备案企业1325家,比去年同期增长154.3%,自贸协定利用率比去年同期净增6个百分点以上。在全国检验检疫系统率先实现12类进出口许可备案证书智能化审核全覆盖,实现了远程申报、智能审核、自动核销,实现食品农产品许可备案全程无纸化、审单零待时,预计每年系统自动审核和核销相关货物43万批,压缩检验检疫流程时长约8万小时；牵头丝绸之路经济带区域内11个直属检验检疫局全面实现出口直放和进口直通,可实现一次申报,一次检验检疫,可为企业节省20%以上通关成本。

蔡玉祥介绍,各市因地制宜,在复制推广同时亦有创新和突破。青岛保税港区围绕行政、投资、金融、贸易、航运、监管等六大领域,复制推广上海自贸区制度创新22项,结合青岛特色先行先试20项,比如探索发展离岸金融业务,实施跨境人民币贷款业务,区内企业盛泰丰向中国银行首尔分行贷款5000万元业务在人民银行黄岛支行完成登记,标志着全国首笔韩国银行机构跨境人民币借款业务顺利完成。威海市深入分析广东、福建、天津自贸试验区可复制改革试点经验,结合威海与韩国仁川在中韩自贸区框架下的地方经济合作,制定并实施了《关于复制推广自贸试验区改革试点经验加快推动中韩自贸区地方经济合作示范区建设实施方案》。日照市结合实际和正在开展的“突破园区、聚力招引”活动,制订方案,加快推广上海自贸试验区可复制改革试点经验。

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