加减乘除“拆违拆临 建绿透绿”巧用四则运算建设精品槐荫

编者按

违建临建的存在，不仅成为影响城市外在形象的顽疾，还在更深层次上挑战着社会的公平正义。近一段时间以来，全市拆违拆临工作已经形成了中央有要求、省市有部署、市民有呼声的浓厚氛围，保持了高压态势不减、推进力度不变的“济南节奏”。

按照全市“453”工作体系对“拆违拆临、建绿透绿”工作的部署，槐荫在春节前完成了第一期拆违拆临任务，并于近期向社会公布了第二期总计175处、219986.04平方米的拆违拆临任务清单。对标“精品槐荫”打造标准，槐荫提出“拆违拆临、建绿透绿”的加减乘除四则运算法，即对拆出的空地加绿、建绿，还绿于民；减少违建数量，在全市率先创建零违章示范路（社区）；实行一把手负责制，发起舆论冲锋，动员群众参与，形成推动拆违拆临的合力；在去除一批多年存在的城市顽疾的同时，去除一些党员干部身上存在的松软懒散不良习气。

目标和路径明确了，关键看行动。近期，槐荫全区上下从区委、区政府主要负责人到区直有关部门和各街道办事处高度重视“拆违拆临、建绿透绿”工作，区委、区政府主要负责人多次组织召开集体谈话会、工作调度会，并建立领导督导微信群，主动作为，狠抓二期任务清单推进，确保4月底前全面完成第二期拆违拆临任务。

加法效应——

拆除后加绿建绿透绿环境综合整治惠民生

按照“分类利用、绿化优先”的原则，对第二期拆除完毕的违章建筑现场，符合“建绿透绿”要求的，槐荫将尽可能地规划建设绿地，增加植被，建设绿化景观；违建辖区街道与城管等部门按要求必须对拆违后建筑垃圾及时清运，对符合绿化条件的，区园林局及时跟进组织绿化施工；对原违建占压人行道等基础设施的，坚决恢复原有功能，还路于民。确需建设市政公用设施、公共服务设施，且符合规划要求的，必须按照程序办理相关手续。这些地方大变样●●●

●●●●腊山立交桥下环卫工宿舍莱钢济南大酒店钢结构美里苑小区北侧钢结构

郑家店村南违建远大家庭农场钢结构济兖路486号钢结构小李庄村南钢结构

槐荫市场南口五处违章商店西客站热源厂对面违建房屋党杨路与刘长山路路口西南角违建环卫停车场广场广场

退耕

人行道绿化美化绿化

在拆违拆临中，槐荫坚持把过去乱搭乱建比较严重的全长14.1公里的京沪高铁、京台高速沿线纳入整治重点，与沿线环境综合整治同步进行。区政府投入年度预算5000万元，消除铁路沿线的各类乱象，建设铁路沿线节点景观，按照“宜林则林、宜草则草”的原则，宜林地段绿化率要达到95%以上，全面提高铁路沿线净化、绿化、美化水平，打造绿色生态长廊，为国际医学中心的建设提前创造美好环境。减

法效应——

4月底前拆除175处违建创建“零违章示范路（社区）”

在第二期拆违拆临台账中，槐荫区需拆除违法违章建设175处219986.04平方米，其中涉“公”41处、非涉公134处；需拆除违法违章户外广告172块41381.7平方米，其中涉“公”24块1991平方米、非涉公148块39390.7平方米。按照全市部署，4月底前，第二期任务中的违法违章建设和户外广告要全部拆除，并及时清运渣土，尽快研究土地利用。其中“涉公”的违法建设和违法户外广告在3月31日前全部拆完。

随着“路长制”、“城管社区服务行”等活动的不断深入，结合拆违拆临工作，为全面提高市容市貌管理水平，槐荫在全市率先开展了创建“零违规示范路（社区）”。一是通过广泛宣传，营造创建氛围。城管人员上门宣传耐心讲解城市管理相关法律法规；二是摸清道路或社区的违建临建底数，提供拆违拆临依据。建立台账，包括商户构成、经营业态、居民素质等，为治理工作提供依据；三是分类施治，逐类解决问题，全面拆除临建违建，达到整条道路或社区“零违章”；四是加强长效管理，责任全面覆盖。按照网格化管理制度，明确分工，责任到人。由办事处执法中队、城管科组成管理力量，对道路分片包干，责任到人。按“一纵一横”2条道路作为一个管理单元，指派1名城管协管员作为路段长负责，并通过政府购买服务的方式，配备4—6名人员建立管理队伍，在路段长的带领下进行管理。

经过一段时间的治理，包括临建违建在内的城管工作得到有效解决，管理日趋规范化，零违章示范路（社区）创建工作正逐步朝常态化规范化管理目标迈进。这些地方都拆了——

绿地卢浮公馆售楼处超建部分拆除

该售楼处共两层，其中一部分有规划手续，建设时超出规划建设临时房屋1800平方米。

拆违拆临开始后，辖区道德街街道办事处联合区直相关部门，共同对其开展拆临动员工作，对其负责人讲解当前拆临严峻形势。最终，经工作人员耐心细致的动员，该单位表示坚决配合政府工作，对超规划建设部分进行拆除。

按照拆除计划，拆除日期为2月28日至3月31日，现已拆除1000平方米，按目前进展速度，拆除任务还需一周完成，街道在拆除中对该违建密切关注，并督促拆除作业现场进行了降尘和覆盖，确保施工作业安全有序地进行。

拆除楼顶违法户外广告

针对槐荫区经十路24527号楼顶东侧3处违法户外广告，营市街街道办事处城管科联合执法中队通过多次电话沟通、主动上门说服，动之以情晓之以理，打消了当事人的侥幸心理。通过细致的思想工作，当事人对该处违法户外广告进行了自行拆除。

拆除高速高铁两侧立柱广告

兴福和吴家堡两个街道办事处将高速、高铁沿线立柱违法广告作为拆违拆临重点，分别成立了违章广告牌清理整治工作组，整合辖区城管执法、农发、安保等力量开展联合执法，已经拆除高速沿线27处立柱户外广告，面积达3698平方米。乘

法效应——

“一把手工程”靠上盯紧报得上拆得了赢群众支持

2月27日下午，槐荫区委书记国承彦主持召开拆违拆临集体谈话会，要求各街道必须主动作为，确保完成任务，走在前列。一方面对涉公单位再动员再督促，增加自拆数量；另一方面要提前做好工作，更加积极主动地上报任务，做到应报尽报，以争取工作主动。二是要突出重点，主动作为，全面完成拆违拆临工作任务。要摸清底数，做到不漏报、不瞒报。要继续排查摸底，对辖区内的违建临建和违章广告做到底数清、台账明。各街道党政主要领导要亲自过问、亲自参与、亲自研究、亲自把关，切实做到狠抓落实。要执行有力，做到报得上、拆得了。

国承彦要求，对“公”字头违建临建，必须坚持先政府后百姓、先党员后群众，对社会影响大、群众反响强烈、骗取补偿牟取私利的违法建设和重要地块，要集中打击、重点治理。对拆违拆临目标任务完成情况统一进行专项考核，考核结果纳入科学发展综合考核，作为评价领导班子和领导干部履职情况的重要依据。

3月2日下午和3月8日上午，区委副书记、区长朱玉明分别主持召开全区拆违拆临、建绿透绿工作调度会。在传达全市拆违拆临、建绿透绿工作会议有关情况的同时，面对十分艰巨的拆违拆临任务，要在全区营造浓厚的氛围，积极争取广大人民群众的理解和支持，消除观望侥幸心理。同时，拆违拆临要紧密结合城市环境整治进行，对于拆出来的空地，要以建绿为原则、不建绿为特例，切实做到还绿于民。

在日常督查调度中，除了现场督导外，区委、区政府主要领导同志和各街道办事处、区直部门领导同志还利用新媒体建立了调度微信群，从而能够及时调度工作进展，督导发现的各类问题，以图片、报表的形式反映工作进展情况。各街道办事处、城管执法部门利用“城管在身边”社区服务行动，深入社区发传单、开专栏，让更多群众参与到拆违拆临工作中来。共发放宣传资料7000余份，进一步夯实了群众基础，最大限度地争取商家、业主的理解和支持。 除

法效应——

祛除多年城市管理顽疾驱除松软懒散不良风气

近日，西市场街道办事处联合区直相关部门，对纬十一路西侧以及原国美停车场东墙的临时建筑进行了拆除。该区域拆除后将还路

于民，原本不足10米宽的纬十一路将增宽2米，方便市民出行。同时西侧墙面经过粉刷后将打造成为创建精神文明城市的宣传墙，改善附近的人文环境。连日来，像这样的一大批多年积累下来的城市顽疾一一得到祛除——振兴街街道拆除了面积120平方米的经七路经十路交接路口西北角棚屋；南辛庄街道拆除了南辛庄街123号东侧铁皮屋、南辛庄西路饭店楼顶180平方米的户外广告；中大槐树街道办事处拆除了经一路延长线忠厚街市场门口大棚和中国银行西侧超市；匡山街道拆除了匡山立交桥西南角5处违建房屋，面积达1400平方米；兴福街道拆除了经十西路宋庄立交桥东头桥下和浙商大厦东临的两处板房……

在这次全市强力推进拆违拆临、建绿透绿重点任务的大潮中，槐荫广大党员干部不断在调研摸排的基础上综合施策，通过分析和研判，制定有效的保障方案和应急措施，把道理讲在前、把工作做在前、把预案定在前、把措施想在前，最大限度地争取市民群众的自拆、最大限度地将矛盾和冲突减少到最低程度、最大限度地把强拆控制到最小的范围，做到依法拆违、文明拆违、和谐建绿，经历了思想洗礼，与违建临建一起驱除的还有少数党员干部“松软懒散”的不良风气。善干事、巧干事、敢干事成为拆违拆临赋予广大党员干部“打造四个中心、建设现代泉城”的一笔宝贵财富。

（本报记者 冯经伟 通讯员 沈波）

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