高新区全面改革创新 激发实干者活力

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。给干事者舞台，为担当者担当，让实干者实惠。

一年多来，高新区以真抓实干的决心，通过“拓空间、求放权、谋改革”，让全国领先的放权真正落地、生根、开花、结果，通过“一区两城两谷”的布局设下“再次创业”的大舞台，形成“打造世界一流高科技园区”的大格局。2017年1月，济南高新区一般公共预算收入完成14.48亿元，同比增长56%，位列全市第一。高新区体制机制改革初见成效。

给干事者舞台

一年内空间扩1倍，“一区两城两谷”各司其职

打造四个中心，

建设现代泉城。作为“全市科技经济发展主战场”，高新区之前的140多平方公里区域面积已无法支撑产业的快速扩张。

发展空间有限，功能布局受限，如何给干事者以无限的舞台？为此，市委、市政府将创新谷、机场片区175平方公里的土地交给高新区代管，高新区面积增至318平方公里。

有了空间，高新区迅速构建“一区两城两谷”产业布局，组建“10+2+1”的招商服务体系，成立10个专业园区、2个窗口单位和1个支撑单位。

产业布局的调整，功能定位的明确，带来招商引资热潮。2016年上管委会主任办公会讨论的招商引资项目数量是2015年的6倍；2017年第一个月，上会项目数已经超过2015年全年。

为担当者担当

3250项市级权限下放，如此放权在全国领先

经济要发展，

项目要落地，服务必然要下大力气。

济南市委常委、高新区党工委书记、管委会主任徐群表示，放权的说法并不新鲜，很多地方都提出要全力支持高新区的发展，进行放权，但基本都“放不动”，或者放下来的只有责任、义务和麻烦。

放权若要成功，须有担当意识，为创新创业者担当，为党员干部群众担当，为撸起袖子加油干的“服务员”担当。最终，3250项市级权限顺利下放，这在全国都属于领先。

权限下放后，如何提高行政审批效率？如何让下放的权限不被“束之高阁”？高新区按照项目引进、投资建设、达产运营、发展升级的要求，大刀阔斧实行“大部制”改革。高新区10多个部门对应市级部门80多个，形成“大建设”、“大经济”、“大招商和大服务”、“大社会管理”等架构，形成快速高效的行政管理体系、专业系统的招商服务体系、法治和谐的社会治理体系、积极稳健的融资建设体系。

高新区还通过流程再造，变事后审批为事前服务。从拿土地证到开工许可证，全国是300天左右，高新区只要10天办理完毕。济南百联商业管理有限公司总经理王逸告诉记者，奥特莱斯之所以落地济南高新区，就是因为济南的政府最给力，审批速度最快，办事效率最高，服务态度最好。

让实干者实惠

全员聘任，全员考核，鼓励能者上、庸者下

为了激发干事创业的活力，高新区改革干部管理方式，推行全员聘用制，实施无差别人力资源管理。全体在编在岗人员实行干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离。

同时，高新区改革考评体系，通过全员KPI考核机制，形成企业化绩效考核体系，根据单位贡献率、岗位工作强度、工作贡献率等因素综合确定岗位薪酬标准，鼓励能者上、庸者下。

在此基础上，高新区还改革薪酬分配制度。以前高新区薪酬体系中，84%是固定薪酬，16%是绩效薪酬。2016年，薪酬系数变成6:4，以后将变为4:6。去年二、三季度高新区内部各单位排名下来，最低分40多分，最高分170多分。

2016年，高新区招聘256人，结果有11100多人报名。在高新区，一个人干的活相当于某些地方两个局干的活，但是，大家都乐意来，都愿意干。因为在高新区，只要你是能干者，只要你是实干者，这里没有升迁的“天花板”，也没有薪酬待遇的“一锅粥”，有的是各种激励和奖励，有的是各种服务和保障，有的是“让实干者实惠”的理念和氛围。

（本报记者 黄智义）

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