绘就七大工程“路线图”打造现代泉城“助推器”——市纪委监察局服务省会跨越发展助力现代泉城建设综述

风清气正的政治生态是落实“一个率先、两个基本”宏伟蓝图，实现济南跨越赶超发展的“催化剂”。为打造政治生态的“绿水青山”，营造干事创业的良好氛围，市纪委监察局坚持围绕中心与聚焦主业主责相结合，坚持从严执纪与保护担当实干相结合，坚持集中治理与构建长效机制相结合，大力实施“遵规守纪”“正风提速”“激浊扬清”“天网监督”“失责必问”“壮胆撑腰”“淬火铸剑”七大工程，全力构建清廉高效的“环境高地”，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供有力保障。

行监督之责防止权力“任性狂奔”

不以规矩不成方圆。纪律和规矩，是每一名党员干部的行为准则，是不能碰触的“高压线”、不可逾越的“底线”。

省委副书记、市委书记王文涛强调：“要凭专业说话，按规矩办事，做一个守纪律、讲规矩的‘明白人\’、‘带头人\’、‘健康人\’。”为此，市纪委监察局大力实施“遵规守纪”工程，抓住领导干部这个“关键少数”，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为。加大对实施“省会战略”、建设新旧动能转换先行区、推进“453”工作体系等工作的监督检查，以严明的纪律确保重大决策部署高效推进，保障全市政令畅通。

权力为人民赋予，必须为人民所用。为规范权力运行，防止权力“任性”，大力实施“天网监督”工程，加强对工程建设、行政审批、资金使用等重点领域和关键环节的监督，督促有关部门认真防控廉政风险点，保证权力在阳光下运行。

监督要想取得约束之功、震慑之效，必须做到全方位、无死角，织紧织密监督网络。基于这一认识，市纪委监察局聚焦中心任务开展专项巡察，坚持问题导向，深化政治巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。

截至6月底，市委巡察机构共开展个别谈话696次，受理来信、来电、来访94件，查阅资料9657份，反馈边巡边改问题27个，发现问题线索74件；县区35个巡察组进驻部门单位64个。同时，紧盯工作一线强化派驻监督，发挥“探头”和“前哨”作用，督促严肃追查不负责任、懒政怠政，着力解决政令不畅、刁难勒卡等问题。截至6月底，全市纪检监察派驻机构共开展谈话提醒373人次，巡查部门单位34个，处置问题线索486件，立案192起，处分103人。

群众的眼睛是雪亮的，群众监督也是最有效的。坚持把党内监督与国家监察、群众监督结合起来，充分发挥12345市民热线、“啄木鸟行动”“政务监督热线”“作风监督面对面”等平台作用，强化民主评议，集中解决群众反映强烈的突出问题。“要敢于用纪律、动真格，对典型问题及时通报曝光，问责一起、警醒一片”，省委常委、省纪委书记陈辐宽说。

行正风之责擦亮清廉为民“名片”

作风建设是干事创业的前提和保障。干部作风积极、公而忘私，则事业兴盛；干部作风消极、自私自利，则一事无成。市委副书记、市长王忠林强调：“要牢记作风建设永远在路上，切实严明纪律规矩，当好尺子、树好榜样、立好标杆。”基于这一理解，市纪委监察局大力实施“正风提速”工程，助力倡树新风正气。

群众身边的“微腐败”，“微”在基层，“危”在民心。坚持从整治查处“微腐败”入手，持之以恒落实中央八项规定精神，下大力气坚决整治守摊子、保位子，不作为、慢作为，摆拍式、假作为等问题。截至6月底，全市共查处违反中央八项规定精神问题160起，处理225人，党政纪处分143人，通报曝光67起，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点解决基层干部侵占冒领惠农补贴、违规招投标、收受贿赂等问题，深入开展扶贫领域专项整治，对胆敢向扶贫资金财物伸手的“痛下杀手”。截至6月底，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题249起，处理322人，党政纪处分243人，通报曝光48起，以案示警、以案肃纪，强化“不敢”“知止”氛围。

办事难一直是困扰群众的“顽疾”。市纪委监察局把握监督执纪问责定位，从提速增效入手，大力弘扬“雷厉风行”“快干实干”的优良作风，构建“亲”“清”新型政商关系，督促有关部门简化审批事项，强化“互联网+政务服务”和网上服务平台建设，认真落实“最多跑一次”“店小二式”精准服务制度，全力打造赶超跨越的“济南速度”。

作风建设永远在路上，改进作风没有例外。市委常委、市纪委书记程德智指出：“要淬火成钢，砥砺(剑，以踏破铁鞋的决心、铁杵成针的韧劲，全力锻造忠诚干净担当的纪检‘铁军\’”。按照这一要求，大力实施“淬火铸剑”工程，深入推进纪检监察体制机制改革，从严监督管理纪检监察干部，坚持以“零容忍”态度清理门户，严防“灯下黑”，叫响“向我看齐”的纪检监察品牌，打造忠诚干净担当的纪检铁军。

行惩治之责吹入政治生态“清风”

腐败是社会毒瘤，是全民公敌。省委副书记、市委书记王文涛指出：“干部心态决定工作姿态，进而决定工作状态，最终影响政治生态。心态决定姿态、姿态决定状态、状态决定生态”。基于这一要求，市纪委监察局大力实施“激浊扬清”工程，坚决扫除政治“雾霾”、腐恶“羁绊”和干部心理“堵塞”。

坚持抓早抓小、动辄则咎，准确把握运用“四种形态”，特别是第一种形态，坚持治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”、护“森林”。运用“四种形态”处置问题线索分别占比62%、24%、5%、9%，“四种形态”结构特征呈现正向变化。

坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决查处阻碍发展的腐败问题，注重查处影响改革发展稳定的案件，对各类腐败问题露头就打。截至6月底，全市纪检监察机关共处置问题线索3055件，立案1644件，党纪政纪处分827人，移送司法机关12人，实现了政治、法纪、社会效果相统一。

“动员千遍不如问责一次。”陈辐宽指出：“要以坚强政治定力推动全面从严治党向纵深发展，夯实管党治党政治责任，强化问责追究，促进责任落地生根”。秉持这一理念，大力实施“失责必问”工程，建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，形成知责、履责、督责、述责、问责闭环，层层传导压力，层层压实责任。

问责是督责的最佳利器。市纪委监察局严格执行《中国共产党问责条例》和省委实施办法，对落实不力、责任缺失、监督缺位，造成严重损害和重大影响的，严肃问责、公开曝光，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任。截至6月底，全市共实施党内问责493起，问责党组织441个，问责党员领导干部180人，给予党纪处分34人，通报曝光137起，失责必问、问责必严已经成为常态。

行激励之责鼓起干事创业“风帆”

干事需要敢于担当，创业需要冲锋陷阵。为敢于担当者扫除后顾之忧，让冲锋陷阵者一往无前，是纪检监察系统义不容辞的责任。基于这一责任，大力实施“壮胆撑腰”工程，支持激励奋勇攻坚。

坚持“为担当者担当”，以为公还是为私为界限、以是否存在以权谋私为依据，对符合依法依规、履职尽责、出于公心、未谋私利、主动避害等容错免责条件的，依据有关规定减轻、从轻处理或免责。坚持预防为主、教育在前、监督到位，有效防止发生重大决策失误和重大工作偏差，避免改革创新、推动发展中造成重大损失和不良影响。

王文涛多次强调：“让实干者实惠”的激励机制与“为担当者担当”的保障机制相辅相成，共同构成一个完整的促进干部“想干事、敢干事”的制度体系。市纪委监察局坚持双轮驱动、两翼齐飞，把从严执纪监督与加强正向激励结合起来，对廉勤兼优的先进典型及时建议表彰，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

诬告陷害、造谣中伤是干事创业的拦路虎、绊脚石，让攀登者犹豫再三，让开拓者裹足不前。为消除这一负能量，坚持“为负责者负责”，落实诬告陷害信访举报查核处理机制，对故意捏造、歪曲事实、散布谣言损害干部形象等行为，快速核查，从严从重处理，一经查实，纳入失信“黑名单”。同时，对确属被诽谤、诬陷的干部，及时澄清正名，使广大干部工作有底气、创业有勇气、干事敢担当。

（本报通讯员 国锋）

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