济南定下小目标后年成特大城市

近日，市政府办公厅印发了《济南市人口发展“十三五”规划》。按照该规划，到2020年，全市常住人口总量预期在770万人左右，城区常住人口规模达500万人以上，迈入特大城市行列。在户籍制度改革方面，上述规划提出，会在市区范围内允许持居住证并满足一定条件的非本市户籍人口在市区落户。

促进55万城中村和城边村居民“市民化”

在“十二五”时期，济南人口总量保持稳步增长。2015年年底，全市常住人口总量为713.2万人，5年增加31.4万人，年均增长0.9%；户籍人口为625.7万人，5年增加21.7万人，年均增长0.7%。受取消生育间隔和实施“单独两孩”政策影响，全市低生育水平在持续稳定中有所回升。在人口集聚方面，中心城区在产业支撑、公共服务、就业岗位、人力资源等方面的优势较为突出，对人口、人才的吸引力较强，成为全市城镇化最具活力的地区，人口总体呈现以中心城区向周边逐步递减的趋势。市辖区常住人口由2010年的433.6万人增加到了2015年的458.2万人。

根据上述规划，到2020年，全市常住人口总量预期在770万人左右，城区常住人口规模将达500万人以上，迈入特大城市行列。人口市民化进程也会加快，到2020年促进55万左右的城中村和城边村居民完成市民化。另外，2020年，常住人口城镇化率将达到73%左右，户籍人口城镇化率达到63%左右。

取消投资纳税、购买房屋等落户限制

一直以来，户籍制度改革的进展都是备受各界关注的焦点话题。在深化户籍制度改革方面，上述规划提出，将完善居住证制度，在市区范围内允许持居住证并满足一定条件的非本市户籍人口在市区落户。取消投资纳税、购买房屋等落户限制，调整完善人才引进、政策迁入、亲属投靠、居住就业等落户标准，适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要，实行分区域、分类别户口迁移政策。重点解决进城时间长、就业能力强、适应城镇产业转型升级和市场竞争环境人员的落户问题。

据悉，济南将以推进有意愿、有能力的外来务工人员在城镇落户为重点，深化户籍制度改革，深入实施居住证制度，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。以消除棚户区（含城中村、城边村）居民与城市居民基本公共服务差距为重点，统筹推进棚户区（含城中村、城边村）居民完全市民化。“十三五”期间，每年实现农村劳动力转移就业5万人。

另外，在全面提升人口综合素质方面，济南将继续做好免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查工作，深入开展避孕节育、优生优育、生殖健康宣传和服务，重点关注高龄孕妇等特殊人群，为包括外来流动人口在内的计划怀孕夫妇提供孕前优生健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等免费服务，实现出生缺陷预防关口前移。

（记者赵云龙）

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