五环节一体化三部门一窗式 济南槐荫地税率先启动增量房税证联办 实现全流程居民“只跑一次腿”

核心提示：桥接“信息孤岛”、拆除“部门隔离”，对增量房办证涉税业务流程进行“重组”……为深入推进“放管服”改革，助推政府职能转变，激发市场活力和社会创造力，济南市地方税务局与济南市国土资源局深入调研，在槐荫地税分局率先推出了增量房税证联办“５３１”新模式，由之前各部门的“最多跑一次”，到现在整个业务、全流程的“最多跑一次”。增量房俗称一手房，指房地产开发商投资新建造的商品房。

啥是“５３１”新模式？

“五流程三部门一体化”的

品质体验

以前，长时间排队、审核，是业主在缴纳契税时常“吐槽”的重点。有时，业主集中缴纳，常会出现几个甚至十几个楼盘争相进厅缴纳的情况，纳税人需耗费大量时间排队、审核，征纳矛盾容易激化。不仅如此，提交资料时，纳税人至少需准备３套纸质资料，申请税收优惠减免的还需往返房管部门开具家庭或个人住房情况证明，业务办理重复而繁琐。即便实现了整体办证，业主依然需分别在三个部门进行业务受理、身份确认、资料审核等，部门之间“来回跑”“反复跑”、多次排队等候的情形时有发生。

居民的事都是大事，地税人时刻把居民的诉求当作工作的根本要求。“５３１”新模式应运而生。新模式打破独立式“块状政务服务”的樊笼，统一整合房管、地税、国土部门业务流程，实现“一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”。实施增量房税证联办“５３１”新模式后，纳税人无需再去房管部门开具住房情况证明，只需到政务服务中心大厅，由一个业务窗口受理，准备一套申请资料，根据同一业务编号，就能享受到“流水线”式的办证体验，实现“五流程三部门一体化”的税证联办新模式。

“５３１”新模式具体咋运转呢？

国土窗口一次性受理收取相关涉税资料，查询并出具家庭住房信息查询情况；

国土部门审核、扫描存档纸质资料，全面录入增量房涉税信息，形成“房屋登记业务编号”，通过联网平台实时传递给地税部门；

地税部门取消受理、审核环节，不再收取纸质涉税资料，凭借“房屋登记业务编号”一键提取纳税人增量房信息审核后申报征收税款并开具完税证明；

地税部门将完税证明内部传递给国土部门，国土部门据此为纳税人办理不动产证；

地税部门通过联网平台定期获取国土部门已扫描存档的涉税资料，建立涉税档案电子库。

“５３１”新模式有啥特点？

一窗受理实现业务融合促多赢

通过跨部门业务合作、流程再造，“５３１”新模式优化了增量房办证的“一窗受理，集成服务”。

实现资料一次提交，减重带动简政。改变以往资料多部门多次重复提报，纳税人全程传递纸质资料的模式。业务数据通过电子影像、格式化数据实时传递，提高了安全性和效率，通过减少资料重复报送，带动简政。

实现办事一窗受理，融合促进多赢。改变以往国土、地税和房管各自为政、独立受理的模式，合并三部门业务受理窗口，国土部门受理登记的同时，也标志着增量房办证业务五环节全程服务的开始。

达到数据一网互通，信息提升效率。利用税收征管电子影像管理系统，打通部门间网络数据通道，实现涉税业务数据信息的互联互通、实时共享，工作效率得到提高；数据资料通过内部后台流转，有效保障了数据的准确性、一致性和安全性；根据业主提交资料数据，系统自动比对确定是否享受税收优惠，大大提升税收优惠政策落实的主动性。

对居民来说方便在哪？

让业务一次办结，联办优化服务。之前纳税人各部门“最少跑一次”，整个业务最少跑三次，排三次队。新模式下纳税人仅需在受理窗口一次抽号，只排一次队，资料齐全者整个业务“最多跑一次”。以“最多跑一次”的理念和目标倒逼简政放权、优化服务，深化“减少路上跑”“减少大厅等”“减少窗口办”服务。

“５３１”新模式效果如何？

打通政务服务“最后一公里”

“５３１”新模式在槐荫地税分局先试先行的过程中，通过“放到底、管到位、服到心”，切身提高了办事效率，降低了执法风险，使纳税人切实体会到规范、高效、优质、便捷的涉税体验和政务服务。

据介绍，新模式精简了资料，降低了纳税人办税成本，打破壁垒，实现与国土部门涉税数据信息互通共享，简并流程，实现业务流程无缝衔接。增量房办证业务办结时限，由之前的一天甚至几天简化到平均只需２０分钟即可完成，大大节约了纳税人的时间成本。

通过互联平台，从国土部门直接获取交易数据和影像资料，人像采集实名办税，设置交易信息采集、审核双层“防火墙”等保证了涉税数据的及时、完整、准确，有效避免了材料虚假隐患，减轻了人工复验、真实性审查的工作压力，规避税收执法风险。同时通过预约办理，可有计划、有步骤开展工作，有效减少房产交易“淡旺季”对契税办理业务的影响，加强政务管理职能，避免征纳矛盾。

这一新模式实行“线上预约”，减少了纳税人排队等候时间，同时通过实时监控预约数量作出人员配置调整满足了纳税人需求。消除纳税人多次上门重复提交资料环节，优化了纳税人办税体验。提供邮寄服务，避免了纳税人“来回跑”，打通政务服务“最后一公里”。

槐荫地税分局

如何率先实现新模式？

“放管服”改革是国家致力推行的一项重大决策，是全省落实“走在前列”目标定位的重要部署，是济南市加快新旧动能转换的迫切需要，同时也是贯彻落实槐荫区全面深化“最多跑一次”改革要求的具体措施。槐荫地税分局通过增量房税证联办“５３１”新模式，“一窗受理，集成服务”，解决了群众办证成本高的“痛点”、部门间数据不互通的“堵点”、办证“来回跑”的“难点”，转变工作作风，切实增强办事群众的获得感，实现了“让数据多跑路，让群众少跑路”，加快了从传统办税到智慧税务的动能转换。（赵明）

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