民进山东省委员会建言，山东“东拓西进 南北借力”构建区域协调发展战略新格局争取建设济南至雄安高铁通道 打造北京-雄安-济南1小时直通车

15日，省政协十二届二次会议举行全体会议，14位政协委员作大会发言。会上，省政协委员、民进山东省委常委陈晓强代表民进山东省委员会作了名为《东拓西进 南北借力 构建山东省区域协调发展战略新格局》的大会发言。争取国家建设济南到雄安的高铁通道；支持济南、青岛强筋壮骨、拓展空间，争创国家中心城市……一个个“金点子”令人印象深刻。

高标准建设中日韩自贸区经济合作示范区

想要加快发展，山东应该怎么做？“由于受到京津冀与长江经济带这两大板块迅猛发展的‘双向挤压’，山东省高端要素资源面临‘虹吸效应’。”陈晓强说，想破解区域发展“孤岛”困局，应以更开阔的视野、开放的理念、开创的举措，主动融入国家重大战略布局。为此，民进山东省委建议，应挖掘优势，提升山东省在国家东西双向开放开发中承担的战略能级。

山东西连沿黄各省、东临日韩，处于国家东西双向开放开发的枢纽位置，战略区位优势明显。“着眼优势提升，对标长江经济带，逐步提高山东省在这条经济带中的战略地位，应成为下一步谋划区域合作、提高战略能级的关键点、潜力点。”陈晓强说，向西推进，必须主动作为，加强高层对接和腹地构建，通过“吸引西部省份资金入股山东省港口建设，降低抵港通行费用”等办法和“支持西部大型企业集团在山东省通道城市建设物流基地”等措施，增强协同创建的积极性，提高合作协作的紧密度；向东开放，应抓住中日韩关系趋暖等有利时机，密切地方政府协作，加强民间经贸交流合作，高标准建设中日韩自贸区经济合作示范区，抢占物流集散、经贸洽谈、科技成果研发展示等高端资源，构筑连接东西、汇聚南北的贸易高速路、开放新高地。

北京-雄安-济南将打造一小时直通车

在加快发展的进程里，如何争取更多科技资源、高端项目落地山东？陈晓强说，应积极参加京津冀和长三角高层峰会，重点建立大专院校、科研院所、商会组织、科技孵化机构、强企名企等“1+ N”联系会商机制，做强南北合作的机制保障。并且，争取国家建设济南到雄安的高铁通道，打造北京-雄安-济南1小时直通车。

同时，应积极承接科技创新成果。“据统计，中关村科技成果40%以上落地北京，50%以上落地长三角、珠三角，仅有不足10%落地邻近省市。”陈晓强说，山东省应发挥区位优势，密切与南北科技人才、成果研发转化平台的交流，支持科技服务中介组织深度对接，争取更多前沿成果落户山东、为我所用。

另外，还应深化产业合作。“山东省动能转换，在环保节能、产业嫁接、科技助长、生产服务等方面，蕴藏着巨大的需求。”陈晓强说，南北借力应着眼优势再造，善用市场化手段把分散的转型需求、缺失的链条环节整合打包，做好“用市场引项目、建平台招人才”文章，争取更多的高端项目、企业总部、分支机构落地山东。

支持济、青强筋壮骨争创国家中心城市

很重要的是，山东也需要做强自我，夯实开放合作的基础。“山东省当前区域发展战略能级不高的根源有两个：一是作为省域子系统的各市产业趋同，同质化严重，难以产生‘1+1＞2’的聚合效应；二是大城市不够大、不够强，辐射带动作用严重不足。”陈晓强说，2018年，济南和青岛两大城市，城镇常住人口、一般公共预算收入相加低于北、上、广、深，一般公共预算收入之和抵不过一个苏州。

“区域竞争，大城为先。大城强则区域强，大城弱则区域弱。”陈晓强说，应进一步加强区域协同顶层谋划，打破行政区划阻隔，促进各市依据优势，走出一条差异发展、错位发展、特色发展的新路子；支持济南、青岛强筋壮骨、拓展空间，增强高端要素集聚能力，争创国家中心城市，为提升省域协同能力、提高山东省在全国区域布局中的战略能级昂起龙头、蓄能腾飞。（首席记者赵云龙）

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