柔性执法涵养“温度路口”，认领认管共创“路口文明”历下交警：紧贴民意 创新执法

如果有行人逆行、闯红灯等轻微交通违法行为，在朋友圈积20个赞，免处罚；20个文明单位对应认领路口路段，安全行车，文明行路，让这些文明单位发挥好社会示范作用。民警路口执法柔性化，路口路段管理社会化。近期，历下交警大队交通管理工作打出一套创意十足的“组合拳”，引发社会各界关注，并在网上热转。

“这是一次执法理念的改变，也是交通工作管理社会化的一次有益尝试。”历下区交警大队大队长任家伟对路口管理成为“网红”，觉得有些意外，但又在意料之中，“我们的工作要以民意为导向，以群众满意为目标，交通管理工作不能一成不变，要紧跟新时代步伐，要不断创新，让民警每一次执法成为展示交警能力和形象的交管作品，让更多的人参与到交通管理工作中来，从而打造共建共治共享的安全文明出行环境。”

集赞免罚，有温度的路口

现在越来越多的人喜欢在朋友圈晒图、留言，但谁能想到，这朋友圈被历下交警大队的民警执法派上新用场。近日，在历下区经十舜耕路口，市民吕先生骑共享单车逆行被历下交警大队执勤的民警拦下。针对行人闯红灯、逆行等交通违法行为，一些城市在治理时，想了很多招，罚款、打小红旗疏导交通、电子眼抓拍人脸曝光等等。

吕先生这次被交警逮住后，以为自己要被开罚单，没想到交警送他一个“5选1”的处罚套餐，其中最人性化的处理是，只要他手机编写《文明出行承诺书》发到朋友圈，并且攒够20个赞，民警就对其放行。面对其他4种处罚方式，吕先生选择了朋友圈集赞，结果很快攒够离开现场。目前历下区所有路口，交警在执勤查处非机动车交通违法行为时，都采用“5选1”的处理套餐方式，多数人对交警推出的这一创新执法模式表示认可。

“有时交警对非机动车驾驶人进行处罚时，容易引发对立情绪，有些骑自行车的人把车一扔，一跑了之，交警拿他们真没有好办法。”历下交警大队相关负责人介绍，面对一些轻微交通违法行为、对交通影响不严重的行为，他们决定尝试从单一罚款处罚模式，增加4种模式，变成5种模式，其中发朋友圈的模式最人性化，也充分利用了现在手机朋友圈快速传播的特点，在教育一人的同时，让朋友们也来关注违法行为，形成线下教育一人，线上教育一群人的效果，“对于严重交通违法行为和态度恶劣拒不改正的交通违法行为人，交警仍将严格按照规定进行处罚。”

“看似转发朋友圈集赞免罚的事情不大，但背后体现的交警执法理念的转变，把单一的处罚转化为柔性化、人性化的普法宣传，将‘处罚不是目的，教育才是根本’的执法理念完美诠释，在有效整治交通秩序的同时，收到了良好的社会效果。”山东居高律师所主任李岫岩在接受记者采访时说，“罚款”和“集赞”提供了多种选择，既没有给法律打折，又体现了人性化，更容易被群众所接受。“与那种条文式、冰冷的“一罚了之”相比，交警这种人性化、柔性化执法，让交通参与者感受到公共规则温度，从而今后更加遵守交通规则，文明出行。”

今年，历下交警以文明畅通提升行动计划为载体，在重要道路节点开展点亮斑马线工程，并将以此为试点进行推广；全面开展斑马线防护提升行动，年内计划完成70余处路口“发光警示道钉”“智能斑马线”的基础改造工作。

认领路口，文明交通共创共享

一个路口的文明，体现一座城市的文明。近年来，在城市文明进步过程中，济南交警创新治堵模式，深入推进“路口革命”，“车让人、人快走”的“路口文明”已成为泉城的一个窗口。从3月开始，济南交警在全市范围内集中开展路口、路段秩序专项整治行动，80个文明示范路口、120条文明示范路段被列入重点整治区域，行人、非机动车违法被列入全年查处重点。

一座城市的交通文明新风，不仅需要法律的约束、交通管理者的管理，更需要每一位交通参与者的自觉维护。9月5日，泉城路街道办事处、历下区商务局等20家单位对应认领认管贵和路口、甸柳庄路口等20个路口，文明单位志愿者将在所认领路口协助交警文明值勤，劝导行人、非机动车自觉遵守交通法规，安全行车，文明行路，充分发挥文明单位的社会示范作用。文明交通志愿者将在文明交通执勤中，尽职尽责、热情服务，用实际行动为城市文明增光添彩、加分助力。

“我们以认领文明路口为载体，让文明单位引领更多人主动参与交通维护、倡导交通文明，争当‘文明交通’的宣传员、引导员和示范员，提升自己、影响他人，以点连线、以线带面，形成"点-线-面"的辐射效应，塑造城市形象，规范城市交通，努力开创文明城市交通建设新局面。”历下交警大队相关负责人说。

网格勤务，创新社区交管模式

交通管理面对的一个现实问题是，交通治理力量薄弱、方式单一等。如何解决这一问题，历下交警在交通“共治”上下起了功夫。

“我们要改变过去社区单一管理、交警单兵作战的管理模式，积极探索整合融合各方资源，集众智、聚合力，联合驻区单位抓好治理与服务的新路。”历下交警大队的负责人介绍，通过社区警务工作平台的打造，真正聚合办事处(居委会)、城管、派出所、消防等各方社会力量，开展共管共治，把创城创卫、秩序管理、民意征集、安全宣教、便民服务等工作统筹推进，集约资源、节省警力，力争实现一呼百应的工作局面。

今后，历下交警大队将向社区延伸交管服务触角、密切警民关系。按照各中队对应的街道开展网格勤务，建立社区居委会、“胡同管家”、停车督导员、爱心协理员一体化的社区交通安全管控模式，警力遇事故处置事故，无事故时做到安全宣传进家庭、隐患排查到居民，加大路口路段秩序整治以及辖区道路施工的监管和交通设施巡查。

问题为导向，民意为引领。历下交警大队以创新思维迎接交通管理带来的新挑战，对道路交通管理体系进行深入研究与分析,不断创新道路交通安全管理模式。

（新时报记者殷玉国）

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