构建“12345”体系打通服务退役军人“最后一公里” 历城退役军人事务局三个“第一”的背后

2018年11月26日，历城区退役军人事务局正式组建，如今，在短短不到一年的时间里，就拿了三个高含金量的“第一”：全省首个企业退役军人服务站、全省首个退役军人就业创业孵化基地、全国首个退役军人公益法律服务岗。

在这三个“第一”的背后，是该局创新构建“12345”服务体系，全力打通服务退役军人及其他优抚对象“最后一公里”的“秘诀”。

其中，“1”是一个服务中心。

“2”是两级服务站。该局组建以来，形成了以区退役军人服务中心为龙头，以街道退役军人服务站为纽带，以村（居）退役军人服务站为基础的“一中心两站”服务体系。目前，历城区有1个区级服务中心，14个街道服务站，347个村（居）服务站，1个企业服务站。服务保障对象2.8万余人。该局自成立以来，服务3.8万人次，解决历史遗留问题21件，发放各类资金5800余万元。

“3”是三个全覆盖：机构建设全域覆盖；贴心服务全业覆盖；盘点“家底”全员覆盖。

“4”是四项特色举措：

大走访“望”民情。建立动态排查机制，成立退役军人重点人员“大走访”领导小组，组成103个工作专班，用“全景”视角对全区95名重点人员进行“大走访”活动，实现走访对象全覆盖。

采数据“闻”心声。采取上门走访、逐户调查、现场办公等方式，全面收集走访对象的意见建议，建立专项数据库。截至目前，历城区共采集数据23067条，梳理出5大类3778条个人诉求和困难问题。

解难题“问”政策。针对安置“难点”、优抚“重点”、信访“堵点”，坚持向政策要思路，向文件要出路，截至目前，共为服务对象解答回复各类问题3800余件。

抓末端“切”症结。针对梳理出的问题，从个别问题中发现共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，有针对性地建章立制，做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里。截至目前，为700余名退役士兵解决住房问题；为312名生活困难的退役士兵发放生活补助187.2万元；为9名因单位原因未上岗的退役士兵落实工作岗位；为1145名退役士兵落实公益岗。

“5”是五大服务功能：

强化党建引领功能。通过建好“党支部”、探索“微课堂”、培养“领头雁”等一系列举措，形成组织全覆盖、教育全覆盖、工作全覆盖的模式，切实推动退役军人党员教育管理规范化。

实施安居、助学、暖心、阳光四大工程，强化帮困解难功能。今年以来，共帮助退役军人家庭解决实际困难97件，救助困难退役军人家庭86户，发放救助金32.5万元，联合律师事务所成立全国首个“退役军人公益法律服务岗”，回复12345热线976条。

强化扶志扶智功能。与高校联合形成退役军人职业教育和技能培训联盟，建设退役军人就业创业孵化基地，为退役军人就业创业提供更加广阔的就业平台、更加多元的创业选择以及更加有力的政策指导，目前已通过政府购买服务的方式提供公益性岗位1145个，保障经费7000余万元。免费为退役军人提供职业介绍和专场招聘会。

强化崇尚荣誉功能。广泛开展“送温暖”、“送喜报”、“挂光荣牌”、“最美退役军人”评选等活动，在“八一”和元旦春节期间，对全区烈军属和退役军人进行全面走访慰问。同时，组织区、街道、村（居）三级联合，上门为三等功以上家庭，送喜报、送慰问金共计33人次6.3万元，并悬挂光荣牌22592块，成为全市第一个完成已采集对象悬挂任务的区县。

强化“互联网”功能。投入45万元研发历城区退役军人服务管理信息平台，把办理事项在网络平台进行公布，充分运用信息化手段开展工作，丰富服务内容，搭建政策咨询窗口、感情联络纽带、信息沟通渠道、帮扶援助平台，使退役军人“轻轻一点”轻松办理业务，提高办事效率，打造“网上办理大厅”，让信息多跑路，退役军人少跑腿。推进服务模式从“有形”向“无形”转变，服务效率从“低效”向“高效”迈进。

（本报记者李小梦通讯员徐四化）

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