自贸试验区济南片区公布发展“路线图”新增77项自主创新措施力争2022年产业规模过万亿

高新区汉峪金谷 新时报首席记者王锋 摄（资料照片）

《中国（山东）自由贸易试验区济南片区实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，济南片区发展“路线图”露出真容。1月16日下午，济南市委市政府新闻发布会召开，记者了解到，除落实好《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》涉及济南市的85项制度创新措施外，《实施方案》又增加77项自主创新措施，共确定7个方面162项具体创新举措。

■关键词：发展目标通过3至5年时间探索“最佳实践案例”

根据《实施方案》，自贸试验区济南片区将围绕“人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业和信息技术”五大产业发展，突出龙头引领、载体支撑、生态赋能，力争到2022年片区产业规模过万亿元。

值得一提的是，济南片区将对标上海自贸试验区，突出对外开放、突出济南特色、谋求错位发展。同时高标准开展开放型经济新体制综合试点试验，高水平建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。

济南片区将通过3至5年时间，探索更多领先的制度创新成果和“最佳实践案例”，建设贸易投资便利、科技金融创新、营商环境最优、监管安全高效的综合改革区、压力测试区、特殊功能区和政府再造区，打造更具国际市场影响力和竞争力的自由贸易园区。

■关键词：投资和贸易积极申建章锦综合保税区

在促进投资和贸易方面，济南片区将有哪些创新举措？

记者了解到，在投资领域，济南片区将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励跨国公司建立地区总部和贸易、物流、结算等功能的营运中心。研究制定更有吸引力、竞争力的外商投资促进政策，建立外商投资企业投诉快速维权处理机制。试点建设面向中小企业的双向投资促进公共服务平台，建立线上线下相结合的境内外企业和个人“国际全能智慧服务站”。建立境外已上市公司“投资落地加速港”，推动境外上市企业快速落地、投资发展。

在贸易领域，济南片区则将积极申建章锦综合保税区，实施更高水平的贸易自由化、便利化政策和制度。创新监管服务模式，压缩通关时间，探索出口退税“即征即退”模式，在综合保税区内全面实施货物状态分类监管。支持片区内企业开展跨境电商进出口业务，打造外贸全球供应链整合基地。允许外资设立面向境外提供数字服务的合资企业，推动形成数字服务贸易集群。制定文物、文化艺术品存储、展示与进出综合保税区通关监管办法，建设文化艺术品存储与展示场所。

■关键词：深化合作打造中日韩合作产业园区

日本、韩国向来是济南市对外开放和自贸试验区济南片区国际合作的重要目标，在此次发布的《实施方案》中，特别提出在深化中日韩经济合作上要突出“通”。

《实施方案》提出，济南片区将聚焦生物医药、医疗康养、软件信息、人工智能等重点合作领域，打造“1+N”中日韩合作产业园区。“1”即以中心医院东院区为主体打造中日国际医疗科技园，“N”即若干个专业特色园区或基地。建设中日国际透析中心和医疗中心、中日韩抗衰医美及医疗康复产业园等。

此外，还要打造国际经贸交流合作聚集区。规划建设东北亚进出口商品展览、商品保税展示交易中心，把“东亚博览会”打造成为国家级进口博览会。

■关键词：人才支撑建立港澳台和外籍专业人才绿色通道

据了解，济南片区将全面实施“泉城产业领军人才支持计划”“泉城高端外专计划”等创新创业人才工程，加大对产业领军人才、科技创新人才、专业技能人才、高水平管理人才、海归创业人才等精准招引力度，提高人才引进的实效性。

与重点大学、科研院所等机构开展智力合作，通过人才保障构建产学研协同合作体系，形成人才聚集高地。推动双元制职业教育发展，设立智能制造技师学院，打造面向“一带一路”的区域性高技能人才培养基地。

探索国际人才管理改革试点，为在片区内开展商务、旅游活动和工作、创业的外国人提供出入境、居留和永久居留便利。建立港澳台和外籍专业人才绿色通道，发放“泉城人才服务金卡”，建立住房、子女入学、就医社保专项机制和“一站式”服务机制。允许外籍及港澳台地区技术工作人员按规定在片区内工作，探索开展职业资格国际互认。在国际会议、对外邀请、使节来访等需审核审批事项上，建立外事审核审批直通车制度。引进外国著名高校来济开展合作办学，打造与国际接轨的高等教育聚集区，建设服务国内外青年创新创业的载体平台，为“一带一路”沿线国家输送高技能服务管理人才。（新时报记者曹茜）

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