打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板 专访济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任李国祥

济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任李国祥（左四）

“先行区将抢抓历史机遇，担当作为、攻坚破难，全面加快高质量发展步伐，打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板。”

“全市‘重点工作攻坚年’推进大会的召开，在全市吹响了加快高质量发展的号角。”济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任李国祥表示，先行区不仅承载着全市人民携河北跨的梦想，还肩负着黄河流域生态保护和高质量发展的重任。为此，先行区将抢抓新旧动能转换先行区建设、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略叠加的历史机遇，开拓进取、实干快干，全面细化落实全市“重点工作攻坚年”推进大会要求，力争早日形成新旧动能转换的先行示范，打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板。

抢抓历史机遇，全力融入国家战略

不久前，省委书记刘家义在先行区调研时曾表示，先行区是新旧动能转换的“试验田”，无论是产业培育、城市布局、生态治理等，都承载着济南发展的未来，要举全市之力推进。李国祥说，这就明确了先行区未来发展的定位。“一方面我们作为落实国家战略的引爆区，要站在服从、服务和融入国家战略的最前沿，通过推动先行区建设发展，发挥国家战略叠加优势，放大国家战略效应；另一方面要求我们把先行区作为壮大省会经济圈的着力点，在省会协同发展中一体化推进先行区建设，把北跨的文章做好，以先行区建设为支撑，把黄河两岸真正连起来，把省会经济龙头扬起来。”

究竟如何发挥国家战略叠加优势、推进先行区建设，此前召开的全市“重点工作攻坚年”推进大会，恰好从几个方面指明了具体路径。“此次济南市安排部署的12项攻坚行动，几乎都与先行区当前的重点工作密不可分。对于其中的新旧动能转换攻坚行动、项目建设攻坚行动等，先行区更是应当仁不让地做好主力军。”李国祥介绍，结合全市“重点工作攻坚年”推进大会的最新要求，先行区正在进一步找准方向定位，深度研究自身的建设理念、开发路径、产业体系、功能布局，推动自身融入国家战略、借力国家战略、落实国家战略，力争尽快形成新旧动能转换的先行示范，加快打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板。

抓好建设提速，全面拉开发展框架

“先行区的建设不能按照传统的开发区、新区思路来推进，更不能简单地复制一座老城，必须坚持产城融合发展和绿色生态发展。”对于先行区的建设思路，李国祥告诉记者，沿着“创新先行、绿色先行、智慧先行、改革开放先行”的路径，先行区正在加速打造一个生态绿色智慧的现代化新区。

在规划方面，先行区将对自身建设理念、开发路径、产业体系、功能布局等进行深度研究，在产业发展、科技创新、产城融合、绿色发展、安全保障、体制机制等六个方面，全面提升规划体系的科学性、系统性和引领性。

在征地拆迁方面，在已完成85个村居拆迁的基础上，今年将再对45个村展开拆迁。“预计明年可完成全部156个村居、12.5万人口的拆迁任务。”采访中，李国祥透露。

与此同时，先行区的市政设施和公建配套建设也在加速推进。已开工的37条、85公里市政道路即将通车，与即将开工的44条、80公里道路，将基本构成新区的路网框架。

“让绿色理念、绿色发展、绿色城市成为先行区的鲜亮标识，形成建设发展的特色亮点”，李国祥说。今年，成立济南黄河绿色研究院、与住建部科技与产业化发展中心合作等系列举措，都在有力助推先行区打造全国最大的绿色城市建设示范区；加快布局5G、人工智能等新型基础设施，启动有轨电车建设等，也将成为先行区落实全市科技创新攻坚行动、在智慧城市建设方面做出的有益探索。

引进高端项目，推进产业集聚发展

“我们将招引一批世界500强及行业领军企业，年内引进优质项目不少于30个，签约投资不低于500亿元。”在采访中，李国祥明确表示。为此，先行区将对自身的产业发展进行重新规划和定位，进一步创新招商引资的思路和办法，通过高水平运作、高效能管理，招引更多符合先行区产业特色的高端优质项目，尤其将瞄准引领产业发展的大体量、大块头制造业龙头项目，主动出击，争取年内落地1至2个具有轰动效应的项目。

今年，集中力量加快推进六大园区建设是先行区发展的一大亮点。目前，先行区正在集中力量打造绿地国博城及中科新经济科创园片区、都市阳台国际社区两大区域，加快推进项目建设及征迁、路网、绿化、市政公建配套，力争全年完成园区投资320亿元，尽快形成规模效应。

年内建成绿地国际会展中心一期场馆，竣工济南先进动力研究所研发中心，实现中科院高能所、计算所及人才公寓主体封顶，数字经济产业园首开区、京东济南智能电商运营中心建成投产……在项目建设方面，先行区将不断发挥中科院、绿地、京东等项目优势，带动智慧物流、会展经济、数字经济等产业集聚发展。

勇于先行先试，全力推进改革攻坚

全市“重点工作攻坚年”推进大会明确要求，要以刀刃向内的勇气深化体制机制改革，破旧立新、推陈出新，激发高质量发展的内生动力。李国祥说，这对于先行区而言，意味着今年要坚决打好全面深化改革攻坚战，全面对标山东省九大改革攻坚行动和济南市各项改革攻坚目标，着力在园区专业化运营、绿色城市建设等重点领域形成经验、拿出成果。

为此，先行区正在加快推出改革创新项目，结合全市全面深化改革保障目标责任要求，年内先行区将在每个领域，拿出至少一项具有引领示范效应的改革创新事项。（本报记者王宝静）

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