扎实做好“六稳”“六保”全力推进重点工作攻坚 历下：向着“首善之区”建设目标全速前进

□杨晓琳 杨荣超

社会治理体系建设攻坚行动、“双核引领”攻坚行动、新旧动能转换攻坚行动、项目建设攻坚行动、“双招双引”攻坚行动……“九大攻坚行动”如同九场攻坚战役，在100.89平方公里的历下全面展开，助力全省首善之区建设再提速。

日前，济南市历下区召开扎实做好“六稳”“六保”工作暨“重点工作攻坚年”推进大会，贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务有关要求，传达学习省市“重点工作攻坚年”会议精神，表彰2019年全区经济社会发展考核先进单位和先进个人，安排部署改革攻坚重点任务，动员全区上下统一思想、振奋精神，以决战决胜之势全力冲刺攻坚。

“十二连冠”

历下发展硕果累累

2019年，历下区深入贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以新旧动能转换重大工程为引领，统筹推进经济社会全面发展，全省首善之区建设取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感提升。2019年，历下区完成地区生产总值1685.4亿元，增长6.7%，一般公共预算收入147.91亿元，增长2.6%，经济总量在县区级发展主体中稳居全市第一、全省第二，在全市经济社会发展综合考核中成功夺得“十二连冠”。

成绩的背后，是历下区抢抓发展机遇，不断创新突破的结果。一组组数据，见证着历下区经济社会发展成果。该区设立2.5亿元产业发展引导资金，制定出台重点产业发展若干政策，新兴产业加速布局，集聚效应逐渐显现，全区“亿元楼”达35栋、“月亿楼”2栋；传统商贸提档升级，泉城路、宽厚里成为引领全市旅游消费的新高地；71个区级重点项目加快建设，108个过亿元项目落户，经济发展质量明显提升。

当地大力推进“一次办成”改革，103项行政审批事项实现一窗受理，时限提速49.85%；在全市率先推行“政银合作”审批模式，合作网点达10个；发起成立投资者联盟、中小企业发展联盟和楼宇联盟，架起政、银、企交流合作桥梁，营商环境明显优化。在全市率先建成舜井、全运村2处国际化社区，济南签证中心落户历下，引进拉加代尔等世界500强企业10家，国际化水平明显提高。国际金融城产业金融集聚区开发建设全面提速，“山泉湖河城”5座超高层节节拔高，绿地国际金融中心达到200米，城市功能形象明显提升。新建改建街道养老服务中心5处、社区日间照料中心8处，购买居家养老服务67万小时，为1300名困难老人提供托底保障，21所学校(幼儿园)开工，蒙正小学等8所学校投入使用，新增学位5610个，普惠性质幼儿园达95%。

强化首位意识 树立首位追求

掀起创新改革新攻势

今年以来，历下区坚持“两手抓，两手都要硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续加大复工复产工作力度，有力保障了群众的健康安全和一季度工作平稳开局。

2月20日，历下举办了济南市首个线上签约活动；3月2日，该区举行了“三个一批”重点项目百日大会战启动仪式，实施了“亿元春暖行动”，设立1亿元资金池，对复工复产企业进行奖补，加快了企业复工复产步伐……截至3月底，历下全区四上企业、中小企业和个体工商户复工率已接近100%，重点项目全部开工，经济社会发展秩序基本恢复正常。

“面对前所未有的冲击和挑战，我们要以更大的力度、更好的状态抓落实，把失去的时间抢回来，把落下的任务补起来。”历下区委书记江山表示，在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时期，历下区发出冲刺攻坚动员令，吹响决战决胜冲锋号，就是要带动全区上下强化首位意识、树立首位追求，以坚韧决绝的态度、昂扬向上的状态、只争朝夕的劲头、苦干实干的作风，拉高标杆、快干实干，逢先必争、逢旗必扛，迅速掀起创新改革新攻势，高质量建设一流国际化现代中心城区，推动全省首善之区建设再上新台阶，努力当好全市改革发展的排头兵、领头羊。

咬定目标任务 聚焦重点发力

全面攻坚实现新突破

根据省市“重点工作攻坚年”方案要求，结合本地实际，历下区聚焦重点、精准发力，针对阻碍发展的堵点、痛点、难点问题，确定了九大类39项改革攻坚措施，着力在社会治理体系建设、“双核引领”发展、新旧动能转换、项目建设、“双招双引”、城市管理精细化、民生保障、重点领域改革、风险防控9个方面实现创新突破。

其中，当地明确，在“双核引领”上攻坚突破。国际金融城产业金融集聚区和明府城两大片区，是历下未来发展的最大希望和潜力所在。围绕建设全省首善之区的目标，历下区咬定全年目标任务不放松，坚持“双核引领、东西共进、两翼齐飞”，倾力聚焦济南国际金融城产业金融集聚区和明府城片区“两大主战场”。国际金融城产业金融集聚区将加快重点项目建设，做好产业金融集聚区与自贸试验区协同发展的文章，统一规划、统一宣传、统一推介、统一招商，推动片区产业高质量发展。明府城片区则坚持高起点规划、高标准提升、整体化运营，突出民族化、特色化、国际化，深入挖掘片区独特历史文化资源，抓好征收保护，做好泉水文章，全力打造国际泉水文化旅游区和现代文化产业新高地。

在新旧动能转换上攻坚突破。历下明确，坚定不移做大做强现代服务业，培育服务业新动能，加快发展新业态新模式，推动传统产业转型升级。当地将着力实施“互联网+先进制造业”行动计划，推进企业“上云”，大力发展高端制造业；始终坚持创新引领，实施高新技术企业培育计划，鼓励引导有条件的企业设立技术中心，组建产业技术创新联盟；以自贸试验区和国家科技成果转移转化示范区建设为带动，进一步改革研发机构管理体制和运行机制，推动政产学研深度融合，加快创新成果转化；着力发展特色园区，推动细胞产业园、人工智能产业园、山东时尚创意产业园等载体快速成长，形成生物科技、现代金融、新一代信息技术、人工智能、文化休闲等新兴产业集聚优势。当地还将持续做大做强楼宇经济、总部经济，开展国际化、专业化招商，力争年内“亿元楼”达到38座、“月亿楼”3座。全面加快“山泉湖河城”等54个重点项目建设，确保全年新增商业商务载体100万平方米。还要在自贸试验区建设上攻坚突破，出台历下区块三年行动规划，大胆试、大胆闯、大胆改，强力推进制度创新，打造对外开放新高地。

在城市精细管理上攻坚突破，扎实推进老旧小区整治、拆违拆临等工作，突出抓好道路分级管理，全面升级保洁设备，坚持高点定位，突出亮丽时尚，匠心打磨鲜花怒放的花卉景观大道和花漾街区，精益求精推进山体公园、街头公园及城市绿道建设，真正把绿草茵茵、花团锦簇的城区环境呈现在市民面前。据悉，当地将投入1.5亿元升级作业设备，打造100条环卫保洁一级标准道路、13条花卉景观大道和花漾街区，推动城市管理实现大跨度提升。

还要在民生保障上攻坚突破，大力实施30项民生实事，全面完成基础教育设施三年规划，加快区级养老服务中心建设，进一步织密织牢基层卫生服务网络。

要在社会治理创新上攻坚突破，把加强和创新社会治理作为改革的重头戏。大力推进“多网融合”，搭建城市运行综合指挥平台，全面做实网格化管理，投入7000万元，选聘910名专职网格管理员，切实筑牢基层治理第一道屏障。

还要在重点领域改革上攻坚突破。创新推行“云”评审，积极探索“产业基金+项目基金”模式，切实加大对项目建设全流程保障力度。在服务企业上谋创新，坚持问题导向、需求导向，充分征求企业意见建议，持续深化“一次办成”改革，健全完善“接诉即办”和政府项目“限时清欠”机制，真正让企业安心放心舒心。

坚持快推快干 强化精准督导

跑出历下发展“加速度”

用兵之道，贵在神速。

“今年的改革攻坚工作时间紧、任务重、挑战多，我们必须抢抓一切有利时机，争分夺秒、快干实干，确保年底各项工作实现大突破、取得新成效。”江山表示。

为确保各项攻坚任务落地落实，历下区各级各部门拧紧发条、用足气力，把各项重点工作牢牢抓在手上，以“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感，一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松，以快节奏打好攻坚战、以高效率赢得大发展。当地将以只争朝夕、马上就办的效率推进攻坚。按照“三天有回音、七天有阶段性成果”的要求，坚持雷厉风行的作风，鼓足迎难而上的拼劲，发扬连续作战的精神，跑出一鼓作气、快推快干的历下“加速度”。

考核是经济社会发展的“指挥棒”和“风向标”，也是检验各级干部工作实绩和工作能力的“试金石”。为确保各项工作落地落实，历下区将在重点攻坚行动中加大调度、督导、观摩和考核力度，把干部的思想和精力引导到抓攻坚、促发展上来。当地强化精准督查，针对九大攻坚行动逐一建立督办台账，及时发现工作中存在的问题并督促整改。历下将突出“重点工作攻坚年”主题，将工作成效纳入各单位班子和领导干部考核重要内容，健全正向激励和容错纠错机制，把工作完成情况与干部使用和评先树优挂钩，并加大日常监督检查力度，对工作推进不力的严肃追责问责，倒逼各项攻坚任务落细落地。

千帆竞发强者先，百舸争流勇者胜。历下区将迎难而上、积极作为，攻坚克难、狠抓落实，推动各项改革任务创新突破，不断开创全省首善之区建设新局面！

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