“警调联动”，将矛盾化解于萌芽,走进济南市首家公安调解委员会

一个很小的摩擦，或因言语、情绪等导致矛盾升级，甚至引发治安案件。日前，一位家长带孩子在济南泉城广场遛弯时，一根风筝线差点刮倒孩子，家长与放风筝者互相指责，声音越来越大。 一分钟左右后赶到的泉城广场保安娄军立即上前调解，双方很快握手言和。

娄军，泉城广场的一名保安，同时也是泉城路派出所的一名兼职人民调解员。当广场上有小矛盾发生时，他和同事们会立即上前调解。

济南市公安局历下分局泉城路派出所地处济南核心城区，辖区内常住人口1.19 万人，有省政府、泉城广场、恒隆广场、芙蓉街旅游景区等。景区多、商业综合体密集，游客更多，派出所平均每天接警三四十起，各类警情中，纠纷类近两成。

“很多矛盾纠纷只能调解，而拨打110报警时这些纠纷已升级到难以控制的局面，调解难度不小。如何将矛盾纠纷化解于萌芽，更合理地调配警力资源？这就是我们成立调解委员会的初衷。”泉城路派出所所长亓明说。

根据《调解法》和山东省《多元化解纠纷促进条例》，去年年初，经历下区人民调解员协会和历下区司法局批准，成立了济南市历下区治安民事纠纷泉城路派出所调解委员会，派出所有了聘任调解员的自主权，“警调联动”工作机制初步建立。这也是济南市首家公安调解委员会。

李强，芙蓉街保安队队长，泉城路派出所调解委员会首批兼职人民调解员，包括他在内的10名保安获得聘书和人民调解员证。

4月3日，一位小朋友不小心将可乐洒到一游客鞋上，孩子家长和游客因赔偿问题产生纠纷，李强第一时间赶至并进行了成功调解；4月7 日，一名游客在购物时与摊主发生争执，双方情绪都非常激动，眼看就要发生肢体冲突，李强立即将二人分开较大距离，经过几分钟的调解，矛盾很快消散；……

“芙蓉街游客众多，磕磕碰碰的小事不可避免，如果第一时间介入调解，大矛盾均可避免。”李强说。通过培训和实践，李强掌握了很多调解的小技巧，“首先将矛盾双方远远分开，讲话不仅要和气，更要站在双方的角度上思考问题。”“ 对于游客而言，快乐畅游是最重要的。 所以我们经常这样说‘ 咱们出来玩，可别因为一点小事耽搁了我们的行程、影响了心情’”……

目前，泉城路派出所在辖区内景区和商圈的党员干部、安保人员、物业服务人员、网格员等中选聘了39名工作能力强、有责任心和担当的兼职人民调解员，选聘了10名辅警为专职人民调解员，培训后统一发放了聘书和人民调解员证。如此，不仅解决了这些工作人员的合法身份问题，也大大节省了警力。去年，派出所共调解各类小矛盾纠纷400多起，其中六成左右由人民调解员完成。

“我们对调解员进行月度、季度、年度培训，并进行考核。重点培训包括《治安管理法》等在内的各类法律法规培训，学习调解技巧和调解艺术，使得调解工作不仅合乎人情，更符合法律规定。”泉城路派出所副所长娄飞说。

通过遍布辖区的人民调解员，一些较大问题隐患也很快进入派出所民警视野。

派出所接到调解员反映，一大型商铺因租赁合同发生纠纷，可能聚众理论，立即组织警力前往探查，将矛盾双方带到派出所进行调解；眼镜商城商户和房东发生矛盾，数十人正聚集讨要说法，得知此事后民警立即赶赴现场；……

作为一名兼职人民调解员，娄军、李强和同事们认为这是一件非常有意义的事。从安保工作到主动调解，虽然目前尚未被很多人所认知，且没有补贴，还不被家人朋友理解，但他们依然选择最初的坚守。

“‘警调联动’工作机制日渐成熟，在日常矛盾纠纷调解工作中发挥着更为重要的作用。下一步，我们将选聘律师进入调解员队伍，为市民提供更加专业的调解服务。”娄飞说。本报记者高建璋

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