要想真正限塑，执行就不能“限速”

□肖明君

全国范围内的又一波“限塑令”来了！继广东、江苏、陕西、云南等地陆续出台“治塑新政”后，《济南市进一步加强塑料污染治理实施方案》也于近日出台，方案提出，通过有序禁用不可降解塑料袋，分批禁用一次性塑料餐具，减少宾馆酒店一次性塑料用品使用，加强快递塑料包装管控等塑料制品使用、流通环节监管，严控塑料污染。

要说这一波“限塑令”与以往有什么不一样，那就是媒体不约而同地加了一个共同的前缀“史上最严”。严到什么程度？根据各地最新的条款精神，已经不是“限塑令”，而是“禁塑令”了。其实，根据近些年来的限塑管理，严格说来并不是“令”，更像是倡议，这也直接导致最终治理效果大打折扣，逼着加强版或者升级版的“禁塑令”出台。

具体而言，这次的“史上最严”究竟严在哪里呢？以前的禁塑，要么留下了“缓冲期”，要么是“有限适用”，说白了，要不要限塑是有“商量余地”的。反观现在，显然是画风突变，以云南印发的限塑方案为例，其中出现了一连串“禁止项”，比如，不可降解塑料袋，一次性塑料餐具，宾馆、酒店一次性塑料用品，快递塑料包装，电商渠道塑料包装皆被列为禁用塑料制品；再就是，一些地方出现了明确的时间表，济南版限塑令明确提出，2020年底，城市建成区的商超、药店等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会，禁止使用不可降解塑料袋。

相信有了加强版的“限塑令”，治理效果肯定会大不一样，不过线上线下还是有忧虑的声音，很多人担心：法律规定再严格，但是扛不住“执行难”，尤其是白色污染的普遍性让“执法成本”十分高昂，这是不是意味着这波“限塑令”会再度悬空？实话实说，一次性不可降解塑料制品的管控确实不容易，以其中的塑料袋而言，塑料袋俗称方便袋，难就难在“方便”上，因为日常生活中的便利，人们已经习惯了方便袋的存在，不仅用着方便，扔着也不心疼。此情此景之下，怎么管？谁来管？罚款有用么……说起来，这些都是管理难题。

但是，不好管就不用管了么？“限塑令”之下，环境成本和执法成本该顾哪头？如果说真的存在“执法成本”问题，那就得好好掰扯一下，究竟是执法成本大，还是污染成本大，甚至也可以一道算算污染的治理成本究竟有多大。最近一项研究发现，预计在不久的将来，污染环境的塑料垃圾将达到7.1亿吨，而在自然状态下，一个小小的塑料吸管需要200年才会被自然降解，而回收这根吸管、工业处理这根吸管，这些都是更为巨大的成本，如果再算上一些隐没的社会成本，这个账就没法算了。在这样的成本面前，“执法成本”还算不算个事儿？如果真要严格治理起来，能起到酒驾治理一样“立竿见影”的效果，其实执法成本还真的可以忽略不计。

让人们不用方便袋，究竟有多么不方便？其实，想想漫天飘洒的塑料袋所带来的更多“不便”、甚至危害，也就打开心结了。再说了，白色污染治理，从来不是执法环节的单兵作战，与前几年的“限塑令”相比，国家更注重从生产源头上禁限塑料制品。国家统计局数据显示，今年前七个月全国塑料制品产量累计下降15.7%。再加上商超、外卖等关键点位的把控，限塑执行至少已经没有想象中那么难了。由此而言，要想真正限塑，执行就不能“限速”，毫无根据的夸大执法成本，要么是不会算环境的“大账”，要么就是不作为的借口。

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