商河县人社、国土、农业等部门制定新政配合户改转户难就业可上公益岗

11月19日，本报刊发了《济南试水城乡户改，商河先行》一文，引起各界广泛关注。商河县制定的统筹城乡户籍改革的试行实施意见提出，让农村居民转户后享受与城镇居民同等的就业和社会保障待遇。相关部门将开发公益性岗位安置转户居民中的就业困难人员。

转入县城区的居民子女，可按就近入学原则在县属学校就读

没有用人单位的，年龄不满55周岁的转户居民，可按自谋职业、灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险

为就业困难转户人员设公益性岗位

转户居民可参加城镇职工医疗保险或城镇居民医疗保险□本报记者 赵云龙

就业

为就业困难人员设公益性岗位

记者了解到，户改工作中，相关部门会将转户居民纳入城镇就业服务和政策扶持范围内。对有一技之长的人员开展职业指导和职业介绍；对就业困难人员开展“一对一”帮扶，开发公益性岗位予以安置；鼓励用人单位吸纳登记失业的“4050”就业困难对象就业，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。

鼓励大中专毕业生、农民工和其他转户居民自主创业。设立创业扶持基金，建立各类创业基地和创业孵化园区，开展政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪帮扶等创业服务，帮助其通过创业实现就业。办理转户的居民，可纳入城镇创业扶持政策范围。

有创业基础居民可享免费培训

商河还将以提升综合素质为目标，对所有转户居民开展新市民教育培训；以提高学历为目标，对16至30周岁的转户居民进行中等职业学历教育；以提高就业能力为目标，对有培训意愿的劳动年龄段的转户居民提供有财政补贴的职业技能培训，对其中有创业基础和创业意愿的转户居民提供一次免费创业培训，促进转户居民由农业向非农产业转移、由农民向市民转变。

组织农村劳动力参加转移培训，提高其转移就业能力；对企业新招用的农民工开展有针对性的岗前培训，使其尽快上岗、稳定就业；农村劳动力参加转移培训和农民工参加岗前培训，由财政给予培训经费补贴，并对初次参加职业技能鉴定和专项职业能力考核的费用给予全额补助。

土地

退出的宜农土地优先复垦为耕地

根据试行实施意见，商河居民转户后可保留承包地、宅基地、林地等权益。如果有合法农村住房及宅基地的农村居民，按规定整户转为城镇居民后，自愿退出其农村住房及宅基地、宅基地使用权范围内的构(附)着物，可向户口迁出地乡镇政府(街道办事处)提出退地申请。

退地居民凭退地移交手续申请补偿，补偿方式和标准由乡镇政府(街道办事处)参照同时期有关政策，结合本地实际制定；对整建制合村并点退出宅基地的，按照新型农村社区建设相关规定执行；对因城镇建设用地扩展而退出的宅基地，根据同时期征(使)用土地的有关政策给予补偿。

此外，乡镇政府(街道办事处)将联合土地综合整治部门，根据土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划，对退出的宅基地进行土地综合整治。退出的土地若符合相对集中连片、宜农用途等条件，应优先复垦为耕地或其他农用地，交由集体经济组织管理和利用。

退出承包地按每年每亩600元补助

商河拥有合法农村承包地的农村居民，若自愿退出其承包地转为城镇居民，退出的农村承包地由村集体统一管理，分类利用。

转户居民可按相关规定流转其农村土地承包经营权，也可自愿退出承包经营权并获得补偿。农村居民若自愿转户并退出其承包地使用权和承包权，将获得一次性补偿(附着物不予补偿)，承包地的补偿标准为每年每亩600元补助。

同时，商河将加强对退出承包地使用情况的监管，防止土地撂荒，调处承包地退出纠纷。国家机关工作人员若对转户居民退出的承包地补偿不到位、不及时，侵犯转户居民权益，将受到行政处分或承担刑事责任。另外，相关部门还将设立举报监督、政策咨询类电话和信箱，接受居民咨询和监督。

计生

未享城镇社保可执行农村生育政策

转户居民夫妻双方若均未享受城镇社会保障待遇，继续执行原户籍地农村居民的生育政策。若夫妻一方或双方已享受城镇社会保障待遇，从享受城镇社会保障待遇之年起，给予5年生育政策过渡期，夫妻双方享受城镇社会保障待遇的时间不一致的，生育政策过渡期从先享受一方的起始之年算起；生育政策过渡期满后，执行城镇居民的生育政策。

夫妻一方为转户居民、另一方为农村居民时，若转户一方未享受城镇社会保障待遇，夫妻双方继续执行原户籍地农村居民的生育政策；转户女方享受城镇社会保障待遇的，给予5年生育政策过渡期，生育政策过渡期从转户一方享受城镇社会保障待遇之年算起；生育政策过渡期满后，执行城镇居民的生育政策。

育龄妇女迁移时，有关部门会及时索要其婚姻状况信息，保证信息及时、准确地传输和交流；计生、公安、民政、人社等部门会配合建立居民落户、户口登记地址变更、享受社会保障待遇等信息定期通报制度，畅通转户居民迁出、迁入等信息交换渠道，实现人口信息资源共享。

保障

无单位居民可参加城镇职工养老保险

农村居民转为城镇居

民时，有用人单位的，由用

人单位和本人按规定参加城镇企业职工基本养老保险；没有用人单位、年龄不满55周岁的，可按自谋职业、灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

参加城镇企业职工基本养老保险的转户居民达到法定退休年龄时，累计缴费满15年的，由用人单位或人力资源市场向商河县社保处提供申请退休人员档案等材料进行申请，从批准退休次月领取基本养老金。如果累计缴费不足15年，可以延长缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可申请转入城乡居民社会养老保险，享受相应养老保险待遇。

转户居民可参加城镇职工或居民医保

据了解，商河县农村居民转为城镇居民，可按规定参加城镇职工医疗保险，也可自愿选择参加城镇居民医疗保险。

有用人单位的转户居民，其用人单位应为转户居民参保城镇职工医疗保险，由用人单位和个人按规定缴纳医疗保险费，并享受城镇职工医疗保险待遇。

农村居民转为城镇居民后，若自愿参加城镇居民医疗保险，也可以单位(包括居住地所属单位、配偶及子女所属单位、居委会、街道、乡镇)统一组织参保登记。转户居民自愿参加城镇居民医疗保险的缴费期为每年的9月1日至12月31日，次年的1月1日至12月31日为居民医疗保险待遇享受期。

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