城镇化进程中，以户改促融合的“商河样本”———保留农村权益，同享城市待遇

作者：赵云龙林江丽李永明)

平日里，户籍的差别，导致了城乡差异的产生。推进城镇化进程，不能避开户籍制度改革这一命题。虽然济南早已取消农业、非农业户口限制，但附加在原户籍之上的教育、就业、医疗、社保等城乡二元待遇并没马上消除，农民进城难、落户难、就业创业难，小城镇的公共服务体系和社会保障体系不健全，制度不规范，保障标准较低且覆盖面窄。

日前，商河县制定统筹城乡户籍改革的试行实施意见，最大限度放宽农村居民落户城镇的条件、完善社保机制，引导农村居民向县城等地有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异。据了解，商河县城乡户籍改革工作试点时，承诺将综合考虑经济发展、城区环境、资源承载等因素，分阶段推动人口向县城区、小城镇聚集，实现县域内户籍的合理转移，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。而且，农村居民转户后，可依法保留原有的计生、惠农补贴等“农村五项权益”，同时还可享有就业、医疗、教育等“城市五项待遇”。

据了解，商河制定这项政策，就是为了建立一系列保障机制，完善农村土地处置机制，盘活利用转户退出的土地；建立住房保障机制，改善农村转户居民、就业农民工等住房困难人员的居住条件；完善养老保险制度，使符合条件的转户居民可自愿参加城乡居民社会养老保险。逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡进一步融合。

(记者赵云龙 林江丽 李永明)

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