“三个不变”计生惠民

作者：尹萍

□本报记者 尹萍 通讯员 高咏梅

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新一轮机构改革方案公

布后，组建国家卫生和计划生育委

员会备受瞩目，并在社会上引起一定反响。计划生育基本国策的地位不变、计划生育一把手负总责制度不变、计划生育一票否决制度不变，“三个不变”从政策和制度层面保障了计划生育工作只能加强不会削弱。

面对新形势，济南市人口计生系统一方面坚决拥护中央决策，思想不乱，工作不断，一如既往做好当前的各项工作；另一方面以关注民生为突破点，尽快从行政管理为主向政策引导与优质

服务为主转变，更好地理顺计划生育工作

对群众长远利益与现实利益的关

系，以人为本惠及民生。

抓计生=惠民生

一个上午，商河县沙河乡臧家村的马云山家来了一位特殊的“亲戚”。市人口计生委主任孙君涛登门认亲，还为家里带来了米面和自己准备好的500元钱。“以后我们就是一家人，有困难就告诉我，我们共同面对，生活会越来越好。”当孙君涛把钱交到马云山家人手中时，温暖和正能量充满了整个农家小院。

市人口计生委机关与臧家村结对子，40余名计生干部一对一与计生困难家庭结对子。市人口计生委开展的“双结双助”，通过项目带动、奖金扶持、送政策、送信息、送技术，帮助群众解决好实际困难，让他们感受到计生关怀的温情。

新时期，人口计生“天下第一难”的工作性质虽然没有改变，但是广大人民群众的愿望和社会管理方式却发生了新的变化，所以在推动工作的思路和要求上也要调整。

“关注民生传递温情，仍是人口计生工作的主旋律。特别是面对新形势，工作的着力点要放在提高为育龄群众解决实际问题的能力，增强计生家庭发展的能力，让服务得到实实在在的体现。”孙君涛告诉记者，今年还将继续落实好为民服务“十大实事”。尤其会加强对基层计划生育技术服务机构的人、财、物投入，建好奖励优抚发放直通车，并做好查环查孕、避孕节育手术和免费低保妇女查体，确保免费孕前优生健康检查覆盖率达到80%以上。

达成共识“ 1+1≥2”

“当前我国人口形势和人口工作正面临重要转折，人口计生部门通过与卫生部门合并重组，能够形成‘1+1≥2’效应。”孙君涛如是说。

据介绍，部门重组后可以实现“三个有利于”，即有利于人口计生部门的职能转变，即尽快实现从行政管理为主向政策引导与优质服务为主的转变，更好地理顺计划生育工作对群众长远利益与现实利益的关系，体现计划生育部门“以人为本、惠及民生”的宗旨和理念；有利于整合、优化卫生部门与人口计生部门的医疗资源、技术资源和人才资源，更好地为广大育龄群众开展健康查体、避孕节育、优生优育等方面的服务，切实抓好现在人口计生部门控制违法生育、综合治理出生人口性别比等方面的工作；有利于减少和避免与卫生部门之间的职能重叠交叉，提高行政效能和工作效率，为群众办事提供便捷高效的服务。

机构改革≠政策改变

“机构改革，但计生政策不变。计划生育基本国策的地位不变、计划生育一把手负总责制度不变、计划生育一票否决制度不变，‘三个不变\’从政策和制度层面保障了计划生育工作只能加强不会削弱。”孙君涛说。

面对新形势，市人口计生系统坚守“三条底线”，即稳定低生育水平这个主业不出问题，计划生育家庭的民生不出问题，依法行政、文明执法不出问题。重点做好免费孕前优生健康检查项目的落实，不断提高项目覆盖率；继续做好企业退休职工独生子女30%一次性养老补助的发放工作，确保好事办好，让群众体会到党和政府的温暖；以开展“服务基层、服务群众、服务大局”和“大练兵、大比武、大展示”活动为载体，加强干部队伍建设，抓好基层计生干部教育培训，进一步提升计生干部的整体素质和服务能力，为做好今后工作提供坚实组织基础。

另外，他们还实施“十百千万”工程，提升干事创业能力。他们完善乡、村两级人口计生干部定期培训制度，层层开展“素质展示”和“练兵比武”活动；建好、用好计划生育宣传一条街、标语墙、公开栏、人口学校等基层宣传阵地；做好办证工作，落实首问负责、一次性告知、限时办结、五不一备案等制度，简化流程，提高效率，跟踪监控824个市级计划生育薄弱村帮促转化情况，奖励先进，督促后进；建立乡镇(街道)综合排名制度，对排名后2-4位乡镇(街道)实行“黄牌警告”，取消当年评先树优资格；健全完善“四同步、五纳入”流动人口服务与管理工作机制；推进人口计生基层群众自治示范村(居)建设，完善“两委负总责，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的计划生育群众自治工作机制；实施宣传倡导、“三优”推进、健康促进、阳光惠民、致富发展、“幸福泉”爱心工程等六大工程。

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