商河963个村实现计生自治全覆盖

作者：尹萍

本报讯(记者 尹萍 通讯员 李岩 田琳)商河县近年来在全县963个村(居)修订完善了《村民自治章程》和《计划生育公约》(简称《村规民约》)，并通过宣传教育、建立机制、制定政策，公开公正地推进村民自治，让村民自觉实行计划生育、履行计划生育权利和义务。

商河县怀仁镇河西韩村的周金英是村里的计生专干。面对号称“天下第一难”的计划生育工作，她却越干越有劲头：“自从俺村制定了《村规民约》，眼瞅着村里的风气越来越正了，现在俺村里不再攀比谁家有儿子没儿子了，而是比谁家的孩子考上大学了、谁家的孩子有出息了。风气正了，遵守计划生育政策更自觉了，我觉得工作越来越顺了。”如今，该村的计划生育工作管理模式发生了根本转变，真正由“官治民”变为了“民自治”，计划外生育现象在河西韩村销声匿迹了。

据了解，在全县963个村(居)修订完善《村规民约》过程中，县人口计生部门本着“县指导、乡服务、村自治、户落实”，充分发挥基层民主，使群众积极参与本村《村规民约》的讨论和制定，

成稿后村“两委”召开村民大会进行公开表决，保留群众认可的条款，群众不认可的现场征求群众意见，最后，形成了一个个各具特色、村民心中真正认可的《村规民约》。其中突出抓好“村(居)民自治”、“晚婚晚育”、“避孕节育”、“流动人口管理”4个协议的签订、监督和管理，确保广大村民对人口与计划生育的知情权、参与权、监督权和决策权，努力引导群众真正实现对计划生育的自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。

村规民约充分调动了群众自觉实行计划生育的积极性，在村级真正形成了“两委”负总责、村民搞自治、群众当主人的工作格局，使得村委会的计划生育工作职责更加明确，改变了过去计生专干“单打独斗”的局面，让广大村民既当村民自治的执行者，又当监督者。同时，各村还建立了公开监督制度按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则管理村务，这让原来计划生育“少数人做多数人的工作”转变为“多数人做少数人的工作”，既减小了工作难度，又密切了党群、干群关系。

另外，村委会还与相关群众签订了《育龄群众计划生育村(居)民自治协议》、《流动人口计划生育管理协议》和《符合法定生育条件人员管理服务协议》3个协议，实行双向制约，层层有责任，人人有义务，形成了群众人人参与、个个成主人的局面。

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