怀仁“小城镇”变身“大社区”

作者：张龙

每日忙碌的工作没有挡住卜祥华每天早晚两次探望中心社区施工工地的热情。“从最初的老旧房子，到现在的楼房框架打好，进度已经很快了，可是俺还是盼望着能再快点，好早点住进去。”卜祥华家住商河县怀仁镇卜家村，对于一个离镇区2公里远、仅有49户村民的“镇边小村”来说，生活、购物、休闲，都极为不便。而中心社区的建成，将让像卜祥华这样的一大批人享受到优质城镇公共服务。

据怀仁镇党委书记张勇介绍，该镇以新型农村社区建设为抓手，以城镇化的理念改造农村，以公共服务均等化覆盖农村，以现代化的产业体系支撑农村，使广大农民在不离土不离乡的情况下实现就地城镇化，同时借此增加城镇人口，扩大城镇规模，使“小城镇”变身“大社区”。

告别“巴掌村”集聚新社区

在该镇民本街西首，风光旖旎的大沙河北岸，6.8万平方米的中心社区正在紧张施工中。一期6栋楼房已经完成封顶，工人们正进行内装工作。不久，该镇的卜家、朱家、全家、肖东、肖西等5个“巴掌村”和怀仁街部分住户共4000余人将搬进这个中心社区。“村村点火、户户冒烟”的旧乡村将彻底被集中布局、集聚发展的新型农村社区取代。

怀仁镇下辖58个行政村，其中很多都是只有几百人的“巴掌村”。为顺应群众新期盼，怀仁镇结合人文地理环境和已经成型的教育设施，聘请专业设计院对村镇体系规划修订完善，确定了以镇驻地为核心的中心社区。从社区村庄纳入范围、工程招投标到宣传发动，从签订协议到拆旧搬迁，该镇坚持政府主导和群众参与相结合并将之贯穿始终，形成赢得群众的向心力。

通过新型农村社区建设，该镇丰富的文化、教育、医疗、休闲等公共服务资源的服务半径进一步扩大。怀仁镇还在服务管理上下功夫，同步完成社区群众的身份转换。对即将入住社区的群众，在尊重其意愿的前提下，加快实现村民向城镇居民的身份转换，改变群众的日常生活习惯，形成文明、和谐的社区秩序。完善的配套设施吸引群众入住，贴心的社区服务管理将让群众生活更为舒心。

就地就业不做“打工候鸟”

在该镇一家体育用品公司打工的杨瑞芹告诉记者：“如今在家门口打工比以前在苏州打工方便多了，

每月工资2000多元，一点儿也不比外面差。”在怀仁镇，像杨瑞芹一样的就地就业者多达千人。“白天上班族，晚上家中住”成为这群农村人乐享生活的一个侧面。

让农民搬进楼房不是结束，而只是开始。该镇将“人的城镇化”作为核心，将新型农村社区建设与特色产业培育相结合，为群众提供更多的就业机会，以此促进群众居住方式、生产方式和生活方式的同步转变。

围绕带动就业，该镇以民营经济为突破口，先后形成了箱包、家具、纺织、体育用品等支柱产业。特别针对有创业意愿和条件的外出务工者，拿出优惠政策、全方位服务，创立了农民返乡创业园。同时该镇充分发挥辐射周边两县一市乡镇的商贸重镇载体，挖掘三产潜力，提高三产活力和带动力，目前，怀仁镇劳动密集型企业在该镇已发展到18家，共吸纳劳动力2000余人，个体工商户多达1600家。

服务齐全城市生活展新颜

让农民不离土不离乡，通过进城镇、住社区来享受城市生活，离不开城镇的平台建设。“只有把聚才气和人气的城镇平台做好了，让农民在居民环境和上学、看病、社保等方面享受到更高的待遇，新型农村社区建设才能得到最广大群众的拥护。”

在这一理念的执行下，今年该镇投资2000余万元用于对城镇路网、绿化、美化等环境的提升，并拿出200多万元进行了卫生院提升工程，投资300多万元进行了振兴建材专业市场基础设施配套工程，投资450万元完成怀隆商业街各项基础设施配套建设。此外，便民服务中心续建、工业园基础设施配套提升、中心小学配套建设、大沙河旅游风景带建设也相继展开。(本报记者 张龙 通讯员 刘吉凯)

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