产业升级 生态领先 民生普惠商河：突出特色谋跨越 聚力发展奏华章

作者：王宝静

本报记者 王宝静 通讯员 李世廷 张鸣

生态篇

建成国家级绿化模范县

商河今年正式被全国绿化委员会认定为“全国绿化模范县”，是全市首个获此殊荣的区县。如今的商河城区处处花团锦簇，绿树环绕，呈现出“城在林中、楼在绿中、人在景中”的美丽画面；城郊湿地万顷，形成了天蓝、地绿、水清、城秀、人与自然和谐的生动画面。

为让城市更绿、家园更美，商河县始终将林业建设作为环境建设的核心内容，先后制定出台了《关于加快林业发展的决定》、《关于创建全国绿化模范县的实施意见》等一系列政策文件引领实施科学造林。并紧紧围绕建设“绿色生态商河”的工作目标，突出林业发展与保护两个主题，实施了“奋力兴林，三年绿化商河”工程，构筑起了纵横交错、效益显著、景色秀美的“绿色生态商河”。同时，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度，进一步规范全县林木采伐、林地征占用、木材运输及经营加工管理，并在全国首创有奖举报制度，公开举报方式，畅通群众举报渠道，扩大案件线索来源，提高群众举报积极性。并相继开展了“春季行动”、“冬季行动”、“亮剑行动”、“护绿整治”等一系列严打专项行动，对各类违法案件均做到迅速及时查处，严厉打击了各种破坏森林资源的行为。

创建省级水生态文明县

继省级生态县、全国绿化模范县成功创建后，今年年初，我县再把生态创建的目光瞄准了“水生态文明县”，旨在全面提升我县防洪减灾、水资源保障、水环境保护三大能力，打造人水和谐的水生态环境。

今年以来，共投入3.27亿元加快水生态文明建设步伐。其中，投资1.62亿元加快中小河流综合治理，实施商中河、德惠新河商河段、改碱河等骨干河道治理工程。努力打造“河畅、水清、景美”的水生态环境；投资1.45亿元加快城乡供水一体化进程，努力创建民生水生态。2012年以来，动工实施了丰源湖水库工程及丰源水厂工程。截至目前，丰源湖水库工程已完成工程量的60%，引水渠工程完成工程量的50%；投资2250万元加快农田水利建设。目前高标准农田项目正在实施当中。

生态惠民筑起“幸福空间”

近年来从省级生态示范区到省级生态县，再到国家级生态县，随着生态创建工作的进一步深入，我们的生活环境将变得更美，筑起百姓生活的“幸福空间”。

商河把发展生态产业作为创建国家级生态县的重要支撑，重点发展生态工业、生态农业、生态旅游等产业，加快全县经济转型升级。在生态工业方面，严把环境准入关口，对于不符合产业政策和生态功能区要求、达不到污染排放标准的项目一律说“不”，完善落后产能退出机制，对不符合国家产业政策、未批先建的土小企业坚决取缔。近年来先后拒绝了10多家不符合政策的污染企业，依法取缔关停了50余家土小企业。生态农业方面，依托现代农业科技示范园、济南展逸农业科技有限公司、贾庄乡村绿洲等园区和大型龙头企业，推广生态农业、绿色农业，打造农业特色品牌。在生态旅游领域，借助独特的温泉优势，通过打造已有的温泉国际、温泉基地等载体项目，带动全县旅游产业发展。

项目篇

以“项目突破”为引领引进项目

为了破解“引进更多大项目好项目，打造坚实产业支撑”这一跨越发展面临的首要难题，商河始终以第一位的精力抓项目引进，不断充实招商人员，进一步明确产业方向、强化产业招商，积极聘请中介公司、招商顾问，加强与高层次人士接触，把握住大企业在全国战略布局的有利时机，完善落实项目三级联审制度，推动了一个又一个项目在商河签约落地。今年1—8月份全县共引进在建市外投资过5000万元的项目57个，累计完成固定资产投资13.28亿元，在激烈的竞争中成功实现了项目引进的新突破。

以“提速增效”为重点建设项目

立足于打造项目发展平台，提升项目建设速度、质量和效益，膨胀县域经济总量，商河着力壮大现有工业园区资源，新整合后的经济开发区“一区两园”(商南工业园、城区产业园)面积扩展到35平方公里。实施项目指挥部制、项目责任人制等制度，严格落实重点项目招投标、资金管理等4个管理办法，破解制约项目建设的手续办理、融资和土地等问题，把重点项目尤其是投资过亿元的大项目紧紧抓在手上，采取顺排工序、倒排工期、挂图做战等形式，安排好施工计划，把握时间节点，扎实推进项目建设，确保项目按期完成投资计划，尽快投产达效。截至8月末商河已开工重点项目165个，其中35个项目已经完成建设任务，随着时间的推移，项目对于商河发展的“桥头堡”作用将会快速显现。

以“环境建设”为抓手服务项目

围绕打造“效率商河”、“服务商河”品牌，商河始终把软环境建设作为项目落地的生命线，实行首问负责、限时办结、定期联系项目等工作制度，突出专人对接项目的“保姆式”服务方式，抓好机关作风建设、效能提升等工作，确保项目驶入快速推进的良性轨道。现如今，“人人都是投资环境，个个代表商河形象，事事关乎发展大局”这样的认识已经深入每个商河人的内心，日趋优化的政务环境、营商环境、金融环境、社会环境，使安商利企、近悦远来、祥和兴业成为商河的硬指标和软实力，未来这将是商河科学发展、跨越发展的最强保障。

农业篇

十二大基地形成品牌农业集群

商河已建成12个市级特色品牌基地，并涌现出“商河彩椒”，“商河大蒜”等一大批叫得响的品牌农产品。目前，商河农产品“三品一标”认证数量达到121个，其中无公害农产品77个，绿色食品31个，有机食品6个，国家地理标志农产品及地理标志商标7个。

在农产品成功撬开国内外市场大门的同时，商河还将工作重心转移到品牌维护上来，着力提升农产品质量。在优势农产品集中区域，做到统一种苗、统一农资供应、统一病虫害防治、统一检测、统一品牌销售。制定出台了《商河县品牌农业建设奖励办法》，拿出专项资金，重奖在特色品牌基地建设、农产品认证、农业产业化经营组织、农产品产地批发市场、品牌整合等方面的佼佼者，力促品牌农业发展壮大。

省级质量示范县保障健康农业

作为全市唯一的省级出口农产品质量安全示范县，商河凭借得天独厚的资源优势，以市场需求为导向，以发展无公害、绿色、有机农产品为方向，实现了生产与市场两个环节无缝对接。目前，商河正冲刺创建国家级出口食品农产品质量安全示范县。商河致力于打造农产品生产源头可控化的安全环境，实行农业化学投入品专营、专供、专用综合管理，从源头上确保了农产品质量安全。先后投资300多万元建立了县农产品质量检测中心，在各乡镇(街道)和蔬菜批发市场、基地及企业设立农药残留速测室27处，在蔬菜种植重点村选聘农产品质量安全协管员，搭建起县、乡、村三级监测保障平台。2012年，商河检测中心完成定量法检测农产品样品300多个，速测法检测农药残留样品2000多个，抽检合格率100%。

粮食“十一连增”全市树标杆

6月15日，山东省小麦高产创建验收专家组对商河县郑路镇前进西村高产攻关田进行实打验收，并当场公布实打结果平均亩产达689.93公斤，再创新高。商河粮食总产自2003年以来持续增长，成为全市唯一一个被国务院授予“全国粮食生产先进县”的县区。商河将国家粮食直补和综合补贴、良种补贴等多项惠农政策件件落到实处，调动了农民的种粮积极性。自2003年至2013年，商河县粮食总产从46万吨增加到114万吨，连续十一年增产增收。商河近年来连续投资5.8亿元，通过实施国家新增千亿斤粮食、标准良田建设等项目，增强了田地排灌能力，提高了项目区水土涵养能力，农业生产条件大为改善。，实施“十百千万工程”，即十个专家培训百个指导员，百个指导员联系千个示范户，千个示范户带动万个种植户。2011年，商河县被山东省授予“全省基层农技推广体系建设先进单位”。

机遇篇

高速、铁路承接“北跨"

商河南临黄河，北望京津，东连滨州，西接德州。交通便捷，省道248线纵贯南北，省道316线横跨东西，德龙烟铁路和济乐高速公路穿境而过。有着南北借力、东西逢源的地缘优势，是承接济南“北跨战略”的桥头堡。

抓住德龙烟铁路和济乐高速公路在商河交汇这一机遇，高标准打造鲁北公铁物流园，激活商河、济阳、乐陵、临邑、陵县、阳信等六县240万人口往来及商品物资的流通渠道，西可承接“三西”优质的煤炭资源，东有“五港”进出海便利，北接京津，南通济南乃至沪宁，加快济南“北跨”进程。

“四大中心”建设推进产业升级

铁路和高速的开通，将使商河由过去的较偏远地区，“转身”成为区域发展的最中心。面对这一千载难逢的机会，商河正在拉开区域发展的全新框架，通过打造区域性商贸物流中心、黄河以北农产品中心、黄河北最大花卉苗木中心以及黄河北休闲疗养中心，以此形成清晰的产业布局，推进产业升级，助力经济发展。

依托鲁北公铁物流园，建设商贸物流中心，并将其打造成大宗商品物流、仓储物流、转运物流、配送物流以及信息物流为一体全方位的综合物流中心；在玉皇庙镇域高速两侧及延线建设黄河北最大花卉苗木中心，促进全县花卉苗木产业的升级发展，打造出在全国叫得响的生产、交易全方位发展的大型基地；发挥省级出口农产品质量安全示范县带动作用，打造黄河北农产品交易中心，激发农业发展的活力，构建品牌农业引领，产业特色突出，基地、园区成片，农投企业成群，科技支撑有力，生态环境良好，城乡统筹发展的现代农业新格局；以温泉为抓手，依托良好的生态环境，加快大沙河旅游风景带建设，发展农业采摘、乡村游等特色项目，推介“天下泉城·温泉商河”品牌，建设黄河北旅游新高地，打造黄河北休闲疗养中心。

城镇篇

美丽乡村

市级生态文明示范村达到516个

商河以创建国家级生态县为抓手，大力推进美丽乡村建设，改善农村的环境质量。坚持改水、改厕、绿化、美化、亮化同步进行，并扎实开展环卫一体化工作，通过配备专职保洁员和垃圾箱，实现了生活垃圾的日产日清、集中收集清运，村庄生活垃圾定点存放清运率和无害化处理率达100%，清洁能源普及率达到90%，村庄环境面貌进一步改善。目前，按市级生态文明示范村标准建成的美丽乡村，商河已有516个。

四德工程

提升干部精气神、机关工作效率、公民道德素质

“四德”工程开展以来，商河以“讲文明树新风”公益宣传行动等13项活动为载体，围绕“爱德工程”、“诚德工程”、“孝德工程”、“仁德工程”四个重点，推进“四德”工程分类实施，涌现出孝老爱亲的李传军等7位市级道德模范，诚实守信好人张永莹等7位“最美济南人”候选人，公民道德素质明显提升。各级各部门与部门职责相结合，与群众路线教育实践活动相结合，与工作创新相结合，提境界、转观念、抬标杆，充分调动了干部职工积极性，全县呈现出工作热情一团火、只争朝夕干事业的良好局面。

一乡一业、一镇一品全县12个乡镇(街道)特色鲜明

商河农畜产品资源丰富，各乡镇(街道)放大传统优势产业，培育自己的拳头产品。玉皇庙镇的黑皮冬瓜占据北方市场，许商街道的彩椒端上了外国人的餐桌，龙桑寺镇的糖酥火烧远近闻名，殷巷镇桂芬御果贡梨有百年历史，怀仁镇的马蹄烧饼是御赐贡品，贾庄镇打造出花卉之乡，郑路镇的蔬菜畅销市场，白桥镇是全市唯一整建制大蒜产区，孙集乡老粗布是外地游客最爱，沙河乡白莲藕有国家地理商标认证，韩庙乡的獭兔产业逐年壮大，张坊乡的万亩核桃成富民产业。

民生篇

群众安全感、满意度连年全市第一

吃水难、看病难、供暖难一并解决，教育差、卫生差、路况差的问题不复存在……深入贯彻党的群众路线，就要扑下身子倾听群众呼声，真心实意帮助群众解决实际问题。商河县委书记姜涛认为：“要实现经济发展和民生改善的良性循环，就必须多为群众办实事，不断提高群众的满意度和幸福指数。保障和改善民生，没有终点站，只有新起点。”商河是这样承诺的，也是这样做的。商河的安全感和满意度连续5年全市第一。”

“四个一体化”让群众尽享幸福生活

作为一个经济欠发达县，商河在财政十分紧张的情况下，相继实现了城乡环卫、供水、教育、卫生一体化。现如今，全县小学、初中在校生巩固率分别达到100%、99%，新农合参合率达到100%、新农保参保率达到98.4%，农村自来水入村率、入户率分别达到100%和95.8%，全县垃圾无害化处理率达到100%。

城乡教育一体化。自2007年以来，商河县投入教育领域近5亿元，仅今年就超2亿元，而去年商河县的地方财政收入只有5.3亿元。为搞好教育，商河建成了一流的校舍，同时还有过硬的师资，为此，商河县从大中专毕业生中选招719名优秀教师，全部充实到农村教学一线。6月28日，送孩子到玉皇庙镇中心小学就读的村民王英玉告诉记者：“这里的教学和县城没多大差别，孩子在这里上学我很放心。”

城乡卫生一体化。为解决群众看病难、看病贵问题，商河打造10分钟医疗半径圈，2008年以来投资3200万元，在全县建起256所标准化村卫生室。同时与省城医院合作托管乡镇卫生院，让村民在家门口就享受到了高质量的医疗服务。并与齐鲁医院等多家省城医疗机构联合，在全省率先开展农村重大疾病保障，对5种儿童重大疾病和8种成年人重大疾病患者，实行全额免费救助和报销80%以上救助。截至今年6月，全县为农民减免各项医疗费用853.6万元。

城乡供水一体化。近年来，商河财政投入巨大资金，在城乡建成同一自来水管网，并按同一价格向县城农村供水。目前，商河县62万人民告别苦咸地下水，用上了106项指标全部达到国家标准的黄河水。据了解，商河净水厂采用山东省最先进的黄河水处理工艺，其中臭氧活性炭联用技术，在全省供水行业率先使用。

城乡环卫一体化。投入5000余万元建成县生活垃圾无害化处理厂、12个垃圾中转站，并在各村设置垃圾箱11460个，使全县农村生活垃圾与城市生活垃圾同步进行无害化处理。全县12个乡镇(街道)全部被命名为“济南市第一批城乡环卫一体化达标乡镇”，率先在济南市建立了“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化工作新模式。

旅游篇

养生之旅泡汤、赏花、品尝温泉鱼虾

商河温泉地热资源丰富，覆盖范围约占全县版图面积的98.6%，资源量达256亿立方米，是我国最大的地下热水存储地，且埋藏浅、易开采、水质优，对人体有益的矿物质蕴含丰富，是国内为数不多的优质医疗温泉。知名学者纪连海体验后留下了“南泉北汤，商河名扬”的赞叹。

商河大手笔打造以温泉为主题，以文化创意为支撑，可游、可居、可养生的6000亩休闲型城镇综合体——— 温泉国际，开启了南赏名泉，北享温泉的“双泉时代”。

温泉旅游开发渐次深入，温泉农业发展如火如荼。正是凭借地热资源的独具优势，才成功“娶得”对温度、湿度要求极高的台湾“娇妻”蝴蝶兰。而在济南乡村绿洲农业科技开发有限公司，工作人员除了利用温泉培育红掌、文心兰等花卉，尾水再加以利用，成功养殖南美白对虾和罗非鱼，成为省城市民抢手货。

休闲之旅戏水、采摘、游憩湿地公园

大沙河湿地公园是商河生态之旅的点睛之笔，沙河沿岸连片生长着杏、梨、桃、杨、柳、槐等树种及具有观赏价值的龙桑树，现代化生态农业薄皮核桃、金丝魁王枣、黄金梨、浅池藕分布南北两岸，是游人春赏花、夏亲水、秋摘果、冬踏雪的休闲胜地。

除了沙河沿岸秀美风光，还可沿河而下，一路向南进入民俗文化旅游区，在这里你可以欣赏到原汁原味的鼓子秧歌，还可以和秧歌传承人切磋舞技；亦或深入农家，亲自动手和老艺人学习老粗布的传统工艺。顺河而下，进入温泉度假旅游区，这时不妨下船漫步温泉国际，走入情境小镇，点上一杯咖啡，品品欧陆风情；继续前行便来到了农业生态旅游区，到郑路镇摘点有机蔬菜，经过玉皇庙镇捎点豆腐皮，再到贾庄选两盆温泉花卉，最后去张坊尝尝薄皮核桃。

体验之旅寻古、探艺、领略秧歌魅力

来到商河，自然要去领略秧歌的魅力，但殊不知，历经3000多年文明涤荡的商河，亦有着灿烂的历史文化。商河境内有梁王冢遗址、古城遗址、小官庄汉墓群等诸多文物古迹，涌现出了许商、孟云卿、孟迟、孟简、马胤孙等历史文化名人，“许商治水”、“龙桑寺与金玉蝼”等传说令人津津乐道，老粗布民俗工艺、东信民歌等也世代相传。

商河是国家文化部命名的民间舞蹈艺术之乡(鼓子秧歌之乡)，中国舞蹈家协会命名的“中国秧歌之乡”，是鼓子秧歌的起源地。“上至九十九，下至刚会走，都能扭一扭”是商河人热爱鼓子秧歌的真实写照，全县62万人能上妆参加演出者达10万之众。

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