6万贫困农民人均增收1100元以上多元化扶贫换来“硕果满园”

西营高光效苹果种植基地农民喜获丰收。 (本报通讯员 刘超 摄)

仁风富硒西瓜基地种植的新品种。 (本报通讯员 刘超 摄)

17件民生实事

之

6万贫困农民人均增收1100元以上

市政府承诺：坚持产业扶贫，重点培育6大主导产业、建设6大产业扶贫示范区，着力提升贫困地区产业发展水平，夯实农民增收基础和自我发展能力。

曹范薄皮核桃、双泉波尔山羊、仁风富硒西瓜、沙河设施池藕、安城鲜食西瓜……这些在省内外赫赫有名的特色专业乡镇，其实是济南的重点扶贫乡镇。经过2003年到2013年10年的产业扶贫扶持，这些规模化、基地化的特色支柱产业已成为了贫困农民增收的“支柱”：2012年，全市贫困地区农民人均收入8773元，十年净增6500余元，年均增长16.7%，比同期全市农民人均收入增幅高近3个百分点；2013年，济南市“6万贫困农民人均增收1100元以上”的目标圆满完成。济南市贫困地区农民收入整体进入了持续、稳定增长的阶段。

六大主导产业夯实增收基础

在十年来的不懈探索实践过程中，济南市不断推进扶贫开发的理论创新、制度创新和政策创新，完善扶贫开发战略和政策体系，成功走出了“产业扶贫、到村到户、县负总责、乡抓落实、部门参与”的具有济南特色的扶贫开发道路，为进一步做好新阶段扶贫开发提供了宝贵的借鉴经验。

产业扶贫是实现农民脱贫增收的重要途径，也是济南市扶贫工作的一个显著特点。济南在全国率先提出“产业扶贫”的概念，并在实践中不断探索深化。

按照“一乡一业、一村一品”和“多乡一业、多村一品”的总体要求，突出规模化、集约化和产业化等特征，济南市立足当地实际，选准优势产业，增加扶持力度，目前已重点培育了六大主导产业。即以高温大棚为主的高效设施农业，以薄皮核桃为主的高效干果业，以大樱桃为主的优质鲜果业，以中药材、小杂粮为主的特色种植业，以奶牛、肉羊、獭兔、蛋鸡为主的特色养殖业和以采摘、农家乐为主的绿色休闲农业。累计发展高效设施农业6.24万余亩，优质林果、特色农业约28.93万亩，饲养奶牛、肉羊、獭兔等575余万头(只)，休闲农业基地50余处，年接待游人800万人次，认证“三品一标”农产品200余个，培育省级驰名商标10个，建成农业龙头企业、合作社200余家，年实现经济收入5亿余元，农民当年人均增收1000元以上，来自支柱产业的收入占农民收入的三成到五成。

多方筹资专款专用

市政府从2004年起设立财政专项扶贫资金，年投入规模由最初的800万元提高到目前的4500万元，在全省及全国副省级城市和省会城市中名列前茅，累计投入市级财政专项扶贫资金2.55亿元。同时积极向上争取省级以上财政扶贫资金3500万元。

财政资金的主导作用得到充分发挥，济南市多方筹资，引导县级配套、银行贷款、社会投资和农民自筹资金8亿多元，以财政资金为主导、农民投入为主体、金融资金和社会资本积极参与的多元化的扶贫投入机制基本形成。

在扶贫资金使用管理方面，济南市注重从改革创新、健全制度入手，严把项目审批、资金监管、县级报账、验收评估和督促整改“五关”，筑牢扶贫资金“高压线”，切实让贫困农民得到应得的实惠，扶贫资金发挥最大效益。

形成“三位一体”大扶贫格局

2012年开始，全市以1000个贫困村和薄弱村为重点，选派优秀党员干部到村任职第一书记，组织实施“千村提升工程”，抓党建、促扶贫、全市逐步形成产业扶贫、部门扶贫和社会扶贫多方力量、多措并举、多种形式互为补充的“三位一体”大扶贫格局。

到天桥区桑梓店镇街后村走马上任的第一个月，“第一书记”天桥区农发局副局长焦方振就把村里每一户的情况摸透了。“来了一个多月，我发现这个村的养鸡行业发展前景还不错，想尽快帮他们成立合作社，这样养鸡户的收入就能稳定了，起码不会赔本，”焦方振说，“让大家都认识我、熟悉我，有困难才能给我说。”他了解到目前村子有耕地1000多亩，其中800多亩因为鹊山龙湖工程已被流转出去，正等待项目招商；200亩分配到户，村民用来种粮食。

市农业局派驻商河县怀仁镇大辛村的“第一书记”刘树震在摸清情况后，也带领村民走上了产业化发展道路。即充分发挥自身职能，第一年先从产业发展入手，以村南、村西土地为主，在专项培训的基础上，先将现有的核桃加强管理，尽快结果收益。同时，更换品种套种花生和地瓜。采取合适模式打造设施农业，围绕大田生产发展优质高效产业。第二年，在进一步提升打造好产业的同时，再根据情况做一些村基础设施建设工作。第三年，示范引导群众规模化发展产业，促进村集体增收，探索适应地方特点的合作社运作模式。

根据当地土壤、种植环境，刘树震在村里引进种植了紫色山药、紫色花生、紫色马铃薯、紫色甘薯等新品种，发展了以“紫色系列”为主的特色产业试验基地，初步计算为村集体增收了12万元以上。群众通过亲眼看到、亲自参加种植、收获，最后看到效益，参与的积极性大大提高。 (本报记者 周历)

培育主导产业夯实增收根基

扶贫工作，是党和国家加强新农村建设的一项惠民工程，目的就是让广大农民早日脱贫，全面建成小康社会。

扶贫建立起以林果产业为主，特色种植养殖为辅的道路，发挥了扶贫效益最大化。集中资金项目，整村推进规模发展，带动了广大村民脱贫致富。问民生看实事，坚持产业扶贫，重点培育主导产业，夯实农民增收基础和自我发展能力，扶贫为村民带来的受益和各项实惠，市民记者在双泉镇得到了满意的答案。 (市民记者 王平)

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