与60余个县区签订协议书商河双向管理破解流动人口管理难题

本报讯（记者 尹萍 通讯员 田琳 赵桂香）近日，商河县与北京市海淀区计生部门联合召开了计划生育区域协作工作交流会，会议就流动人口计划生育管理服务工作进行了研究探讨，双方签订了流动人口计划生育双向服务管理协议书，成立了流动人口协作工作领导小组，并建立了联席会议工作制度，在流动人口信息互通的基础上，实现了资源共享、管理互动、服务互补，使流动人口计划生育管理实现了新突破。

商河县是农业县，农村经济基础相对薄弱，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，大量农村富余劳动力开始向非农产业和城镇转移，全县的流出育龄妇女也从最初的几百人、几千人，发展到了现在的两万余人，占到了全县育龄妇女总数的17%以上。外出打工给家庭带来了更高的收入，老百姓日子越过越幸福，但流出人口打工地点的不确定性，使得流动人口的婚育情况很难掌握，导致计划生育管理工作难度不断增大，成为制约计划生育工作发展的瓶颈。

为了破解这一难题，商河县立足实际，按照“农村重点抓流出、城区重点抓流入”的思路，采取了一系列措施，做好流动人口特别是流出育龄妇女的管理和服务。他们大力落实领导、人员、责任“三到位”，专门成立了以分管领导任组长，人口计生、公安、民政、劳动保障等相关部门参与的流动人口服务管理工作小组，建立了“政府领导、部门配合、单位负责、社会组织参与、村居依法自治”的综合治理机制，并在县、乡成立流动人口计生服务管理办公室，为乡镇（街道）配齐配强流动人口管理人员，形成了流管员、包村人员、村专职计生主任三位一体服务管理体制。

为建立长效机制，商河县加强信息动态管理，定期开展信息采录工作，深入村居对流出3个月以上的人口信息及时排查和变更，通过信息交换平台与公安、民政、劳动等部门互通信息，同步更新，最大限度地减少管理漏洞。同时，他们强化落实重点人员台账管理，对流出未纳入信息平台管理的重点对象实行台账管理，落实村干部包保责任制，使村干部与流出育龄妇女一对一建立联系，通过电话或网络沟通，及时掌控婚、孕、育等基础信息。

另外，为提升管理和服务能力，商河县还在流出人口集中区域探索建立流动人口“党支部+协会”制度。今年4月，他们依托孙集乡东营市流动党支部，在东营市设立了首个驻外流动人口计划生育协会，实现了党建和计生工作的双提升。截至目前，商河县已和省内、省外60余个县区签订了流动人口计划生育双向服务管理协议书，形成了“以内管外”和“以外管外”并重的管理服务模式。

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