诉调对接调出新天地,诉调对接调出新天地

□特邀记者于晓强通讯员刘默儒

区法院各基层人民法庭立足自身优势，充分发挥行政机关、社会组织以及其它方面的力量，通过法官主导，各方力量的相互配合、相互协调，积极实施诉前调解、人民调解与诉讼调解对接等处理模式，赢得了群众的信赖和拥护。

三调联动，矛盾纠纷化解在诉前

“没花一分钱，也用不着打官司，法官就帮我把这问题解决了。”边临镇贾庄村村民李某来到边临镇人民法庭，握着办案法官的手高兴地说。

2014年8月份，贾庄村村民李某气冲冲地来到边临镇法庭，反映其邻居张某在他的耕地旁种了很多树木，严重影响农作物生长，在将近十年的时间里，庄稼收成一年不如一年。自己多次跟张某理论，村里的干部也出面与张某协商均无果。李某说，如果法庭再不能给他解决问题，他就要找人刨了张某家的树。

后经进一步了解，李家和张家的纠纷已经在村里持续近十年，矛盾关系错综复杂，如果进入诉讼程序，只会将两家矛盾升级，进一步恶化邻里关系。对此，边临镇法庭立刻启动诉前调解工作机制，先后3次来到双方当事人家中，引导双方以解决矛盾为出发点，晓之以理、动之以情、明之以法，办案法官们耐心细致的工作作风，赢得了当事人的信任，经过努力，最终双方达成一致，张某同意将树木砍伐，李某也向老邻居道了歉，双方恢复了往日和睦的关系。

2014年以来，该院人民法庭紧紧依托“一区一法官”、“法官五进”等工作机制，先后与辖区乡镇政府、司法所、公安派出所、村民委员会等部门建立“点对点”式的互动调解网络，实现了辖区内诉讼与非诉讼纠纷解决方式之间的“大对接”和“全覆盖”。同时，选任人民调解员、人民陪审员担任兼职调解员，对婚姻家庭小矛盾等争议较小的损害赔偿纠纷，广泛开展诉前矛盾纠纷化解工作，拓展诉讼调解、行政调解、人民调解“三调联动”的广度和深度。截至目前，该院五个基层人民法庭诉前依法参与民事矛盾纠纷处置54件，减轻了审判执行工作的压力，取得了法律效果和社会效果的双赢。

村民代表会议调解，让争执不出“家门口”

“这个事被告方有一定的管理责任，在合理的基础上，应该对3名原告进行一定金额的赔偿。 ”一场特殊的村民会议在丁庄乡小庄村举行，说这话的不是别人，正是该村党支部书记张化坡。

2014年3月17日下午3点多，有人发现京台高速小庄村附近周边树木及房屋发生火灾，虽然附近村民及时进行了扑救，但火势未能控制，该村村民张某等3人民房被烧毁，未造成人员伤亡。经区公安消防大队认定，因高速公路下坡绿化带草丛发生燃烧，引燃了大量杨树及周边3间民房，进而引发火灾。

火灾发生后，张某等人自行委托当地某评估公司对损失进行评估认定，并将起火相关责任单位告上法庭，要求其赔偿54000元。因原告财产已被大火烧毁，被告对原告提交的价值评估结果有异议，申请重新鉴定。一时间，双方陷入僵持局面。

具体赔偿数额无法确定，又涉及到3户老百姓的基本生活设施，如果不能及时解决，老百姓的权益就无法得到保障。丁庄乡人民法庭细心研究案情，迅速制定方案，积极调动村委会，以召开村民代表会议的形式，将双方当事人、村民代表、村支书、管区书记、司法服务所人员齐聚一堂，群策群议。在村民代表会上，办案法官释法析理，村民代表们说事解纷，最大程度地化解双方当事人矛盾。最终，被告同意赔偿原告一定损失，并愿意帮助原告修盖新房。

2014年以来，该院在辖区各村遴选有影响力、德高望重的村民代表组成村民代表组，以召开村民代表会议的形式，让村民代表参与纠纷调处，利用村民代表了解当村风俗民情、村规民约的特点进行纠纷化解。调解时，法官作为主导一方，当事人各一方，村民代表为一方，村支部书记、司法所人员、管区书记一方作为旁听人员参与。通过村民代表的参与调解，将法官的办案过程进行充分公开，取得当事人对法官信赖和对法官公正处理纠纷的认可。截至目前，该院通过召开村民代表会议，调解纠纷22起，取得了良好的法律和社会效果。

边办案边普法，提高群众法律意识

“看了这次法官们办案子，可不敢随便给别人担保了，原来给别人担保贷款是有连带责任的。 ”2014年12月24日，糜镇袁家村的郭老汉在旁听了一桩借款纠纷巡回审判后，对银行担保规定有了更深理解。

2014年以来，该院各基层法庭制定措施，加大巡回审判力度，因案说法，有针对性地普及法律知识。把巡回审理的案件分为婚姻家庭纠纷、相邻关系纠纷、土地承包合同纠纷、买卖合同及借款合同纠纷、人身损害赔偿纠纷等。根据案件的类别不同，印制不同的法律宣传资料并附相关调解、判决案例，有重点、有针对性地宣传普及法律知识。巡回审理离婚案件，办案法官会带上婚姻法及其相关司法解释的宣传资料，下乡之前对巡回审理的宣传内容还要认真“备课”；如果开庭审理的是借款合同类纠纷，巡回法官则会重点讲解合同法、担保法中相关规定，特别是诚实信用原则、公平原则等内容。

截至目前，该院共开展巡回审判25场次，发放宣传资料120余册，20余个村居的群众接受了巡回法庭法官们的普法宣传，此举深受当地党委、政府赞许和群众好评。群众说：“听巡回开庭很有意义，不仅学到了法律知识，更知道了如何利用法律知识保障自己的权益。 ”

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