判案要引导正确的社会价值观——解读商河县人民法院五项指标居全市基层法院前列的奥秘

□本报记者 冯 瑜 通讯员

满汝蔷 陈宜森

商河法院重新装修后的办公楼外景4月1日，商河法院开通了官方微信。刑庭正在审理一起涉生产销售不安全食品案件。法院正在进行裁判文书评选。法官走访当地大型骨干企业。演讲比赛、书法比赛颁奖仪式。

党的群众路线教育实践活动专题书法比赛。

案子判得公平不公平，数据来说话。2014年，商河县人民法院共收案4710件，同比增长31.49%；结案4601件，同比增长29.31%；结案率97.69%，审执结涉案诉讼标的额2.3亿元。在案件数量大幅攀升的情况下，商河法院一审案件服判息诉率、上诉改判率、上诉发回重审率、再审改判率、再审发回重审率5项指标连续3年居全市基层法院前列。

“司法为民就是要依法办案，案例判决要引导正确的社会价值观”，在商河法院院长刘文明看来，案件质量不仅关乎百姓切身利益，而且与整个社会的法治文明息息相关。审判质效的全面提升，奥秘就在于“信息化、两评查、审委会、法官成长”四项制度。

没有暗箱操作只有公开公正

被告会不会托关系走后门？法官在审案的过程中会不会存在“暗箱操作”？案子怎么会这么判？在诉讼过程中，案件的一方当事人往往存在类似的顾虑。如何打消群众的这种担忧？商河法院通过加强信息化建设，以司法公开倒逼司法公正。

“您起诉的离婚纠纷已由我院立案受理，案号为**，联系电话为**。”这是商河法院通过法务通平台为当事人发送的离婚案件温馨短信。“温馨短信”不仅向当事人告知诉讼权利、诉讼风险、廉政规定、法院监督电话，还依据案件类型附上不同的温情提示。立案后，当事人的手机就会定时接收到案件流程，官司打得明白且温暖。

公开是自信的表现，是光明正大的表现。商河法院通过公布审判流程、裁判文书和执行信息，变被动公开为主动公开，变内部公开为外部公开，变选择性公开为全面公开，变形式公开为实质公开，群众就能看到法官付出的努力，就能明白案件为什么这么判，司法过程不再是当事人心中的“暗箱操作”，司法公信力得到显著提升。2014年，该院在中国裁判文书网上公布生效裁判文书1150篇，公布率为109.13%，在全市基层法院中排名第一。

公开能保证审判权在阳光下运行。对于正在8个审判法庭审案的法官们来说，他们庭审时绝对不敢有丝毫懈怠或不规范，因为院党组成员会在办公室上网点击查看庭审情况。该院在全市基层法院中第一个完成了科技法庭全覆盖建设任务，通过加强庭审规范化建设，推进庭审录播直播工作，实现“每庭必录、每日必播”，提高了法官驾驭庭审的能力，促进了庭审规范化建设。

此外，该院门户网站的更新率和官方微博的发布数、粉丝数、关注度都位居全市基层法院前列。微博管理中关注“三个100”（即关注100个法院、100个法官、100个律师）的做法被济南市中级人民法院在全市推广。

有理讲在庭上记录在卷上 质证在明处

打官司，庭审环节是决定胜败最关键的一环。庭审是否符合法定程序，法官能否平等保护当事人的诉讼权利，商河法院制定了“庭审评查制度”。每周随机抽取一个案件，从开庭准备、程序审理、司法礼仪、合议庭作用、庭审笔录、裁判结果等6个方面进行评查，让当事人有理讲在庭上、记录在卷上、质证在明处，消除当事人对法律和法官的误解，充分保障当事人的诉讼权益。

评查人员现场观摩庭审，庭审后进行评议，当场指出问题。去年以来，该院将庭审评查重点放在青年法官身上，通过评查帮助查找薄弱环节，对于一些带有普遍性、倾向性的问题，及时加强指导，有针对性地加以解决，促使青年法官审判业务能力得到尽快提升。

同时，按照山东省高级人民法院《关于庭审活动录音录像的若干规定》的要求，对符合条件的案件做到每庭必录、记录完整、图声清晰。把庭审同步录音录像工作纳入审判作风督查范围，及时通报庭审录音录像、作风不规范等情况。通过庭审观摩和评查活动，促使法官严格遵守诉讼程序和庭审规范，科学驾驭庭审过程，准确把握争议焦点，查清案件事实，杜绝随意行为，克服形式主义，使全院庭审水平得到切实提高。

案件事实阐述是否清楚？论证过程是否合理？适用法律是否正确？这些是商河法院在制定的另一项评查制度——“裁判文书评查制度”中重点关注的问题。裁判文书评查制度坚持审判业务庭自我评查与审管办专门评查相结合，采用一案一表形式，逐案登记造册，评委人手一份裁判文书评分标准，对所有参评文书进行比照，少谈优点，多挑毛病。

在对每份裁判文书的评查中，大到法律适用问题，小到个别词句、标点符号，包括排版、印刷、装订等问题，评查委员们都会“紧盯不放”。评查完毕后，审判管理办公室进行汇总，并将评查工作中出现的所有共性和个性的问题及时反馈给办案部门及办案法官，督促整改。去年开始，该院加大了对上网裁判文书的评查力度，严格奖惩制度，严防“带错上网”，倒逼审判人员提升裁判文书质量。

实践证明，以裁判文书评查、庭审评查为重点的“两项评查”工作，在“查、评、改、建”上下工夫，对评查结果分析研判，定期通报，将评查范围层层铺开，实现全案覆盖、全员覆盖，审判质效得到显著提升。2014年，在全市法院第四届典型案例评选活动中获得二等奖1个，三等奖1个，并获得优秀组织奖；在第十二届全市法院优秀裁判文书评选中,获得三等奖1个，优秀奖3个，并获得“全市法院裁判文书工作先进集体”荣誉称号。这两项评选活动，均实现历史性突破。

没有“窦娥”只有“三无”

再审改判率0；再审发回重审率0。这是关于商河法院的两个数据，数据来源于济南中院近期通报

的各基层法院2014年度审判质效考核结果。

怎么能够做到没有冤假错案，保证所有的上诉案件都能维持原判？商河法院给出的答案是：从强化审委会工作力度入手，加强对案件质量把关。

“审委会的责任就是要理清法律和事实之间的关系”，按照刘文明的思路，商河法院规定，审委会主要对二审发改和疑难案件加强研讨，对研讨案件进行事实认定，理顺法律关系，明确证据适用，对是否引

发涉诉信访和执行难进行风险评估。此

外，法院还进一步完善规范执法过错追

究制度，科学界定责任追究范围。

按照“努力让人民群众在每一起

司法案件中都感受到公平正

义”的目标要求，参照案件终审结果，对除提出新证据、当事人和解等情况改变一审结果的所有案件进行专题研究，厘清责任，并层层落实对承办人、合议庭成员、分管院长甚至审委会委员的责任追究，无论涉案人员是否离岗，一律按照相关规定追究到底。

审委会会议全程录音，不同意见记录存档。去年，法院共召开审委会22次，讨论件47件。审委会研讨的案件无一例发回重审，无一例发回改判，无一例引发涉研究复杂、典型案诉信访，连续3年在重大会议和敏感时期，实现零上访，被济南中院评为“零错案、零投诉、零上访”先进单位。

“三二三”培养模式关注青年法官成长

干警是人才保障和智力支撑。在商河法院，青年干警超过了半数。为帮助这些法官提升司法能力，该院探索出“三二三”培养模式，帮助青年法官快速成长。

“三”指的是依托三项制度，提升青年法官司法能力。商河法院建立了青年法官“带案下基层”、岗位交流和业绩考评以及庭审、裁判文书“两评查”三项制度，组织青年法官定期深入农村、街道办事处，带着涉及社情民意，有典型性、示范性的案件到社区开庭或调解，不断提升青年法官与群众沟通能力、综合调研能力、庭审能力和裁判文书制作水平，帮助青年法官开阔视野，确定适合其长远发展的岗位，考核优秀者可破格竞争上岗，增强了青年法官对法院的归属感。

“二”就是健全两大机制，营造积极向上的工作氛围。即健全文化建设长效机制和从优待警工作机制。定期举办青年法官演讲比赛、体育比赛、组建院篮球队、举办政务礼仪主题讲座、召开座谈会、邀请心理专家进行授课等活动，丰富青年法官精神文化生活，提升青年法官个人气质与职业形象，疏导和排解青年法官因繁重工作产生的紧张情绪和烦恼；为青年法官免费提供宿舍，配齐空调、网络等设施，改善食堂条件，帮助其解决后顾之忧。建立与县最低工资标准一致的正常工资增长机制，为聘用人员缴纳社会保险，实现和正式干警同等待遇，为聘用干警安心工作提供保障。

最后一个“三”即创新三大平台，激发青年法官队伍活力。建立“双请”（即请专家到法院、请法官上讲台）教育培训平台、“青年法官沙龙”互助学习平台、网络学习三大平台，加强青年法官之间的学习和交流，实现共同进步，并且要求每位青年法官开通微博、微信和QQ，向社会公开，关注全国法院、法官、律师网站、微博，确保青年法官及时了解社会热点、掌握司法动态、更新知识储备。

“了解商河，体恤民情，公正司法”，在这一工作思路引领下，商河法院正在司法公正、公开、为民的道路上阔步向前，向着争创一流法院、建设富裕和谐文明现代新商河的目标迈进。

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