呵护乡村环境 留住美丽乡愁商河推进城乡环卫一体化促环境提档升级纪实

上图：商河县孙集镇园里村，宽敞的道路上一尘不染下图：商河县怀仁镇在开展路域整治活动

“现在我们村垃圾集中放置,通过清运车运到县垃圾处理厂集中处理。”商河县许商街道薛园村村民王大爷对记者说。据王大爷回忆,几年前,村里的广场就是块空地,没健身设施、没绿化。“紧挨着小公园的村路上,垃圾、落叶满地都是。清扫不及,过往的车辆就把落叶碾成泥。一下雨,溅得人满身绿,洗都洗不掉。”如今行走在薛园村的大街上,已不见了往日垃圾遍地的现象,取而代之的是洁净宽阔的马路、整整齐齐的绿化带、摆放有序的垃圾箱。这一切的变化都源自商河县城乡环卫一体化工作的有序开展。

完善“顶层设计”

构建城乡环卫一体化大格局

在商河县玉皇庙镇西石桥村，只要提到城乡环卫一体化，村里的男女老少无不竖起大拇指连连称赞——“垃圾没有了，柴草堆没影了，我们的家园越来越美了！”“有了垃圾箱，垃圾再也不用往路边、河边倒了，只要出门几步就能处理掉。”

成绩的取得源于脚下的努力，为寻求环境提升的良策，近年来，商河县在学习昌邑市经验和充分调研的基础上，多次召开县委常委会和县长办公会，决定将城乡环卫一体化作为一项民心工程、德政工程在全县实施。为确保工程取得实际效果，县里成立了由分管县级领导任组长的城乡环卫一体化工作领导小组，各乡镇(街道)也成立了相应的领导小组，严格实行领导负责制。完善顶层设计，在前期调研的基础上，县委制定出台了《商河县城乡环卫一体化实施意见》，明确了县、乡、村环卫管理权,实现了从小环卫到大环卫、从重突击到重长效的转变。加强机构和队伍建设，县城市管理行政执法局设立了专门科室负责城乡环卫一体化的管理、组织、协调、检查、考核等工作。乡镇（街道）成立环卫所，配备充实专职环卫人员，行政村按照每15户一个垃圾桶，每100户居民配备1名保洁员的标准，配备专职保洁人员1546名。从制订方案、组织实施,到筹集资金和完善设施,再到健全的城乡环卫一体化体系全面建立,短短几年时间,商河城乡环卫一体化就让村民享受到了和城里一样的洁净环境。

财政小县舍得大投入

每个乡镇（街道）建一处垃圾中转站

“以前大家的环保意识不强，家家户户门口都堆砌柴火、垃圾，别说车不好过，就连人也不好走，尤其到了夏天，味道特别难闻！”回忆起以前，不少村民感慨地说，“现在好了，自城乡环卫一体化开展以来，村里有了垃圾桶和垃圾池，倒垃圾很方便，村民的意识也都提高了。”

一边是财政小县，去年地方公共财政预算收入只有8.01亿元；一边却是整治农村环境的大气魄。据介绍，为把有限的资金用到刀刃上，经多方考察、对比，商河县选择了一条符合自身实际的环卫设施建设思路。近年来，商河县先后投资3090万元建设了占地面积103亩、日处理能力120吨的生活垃圾无害化处理场。投资2100万元，按照每个乡镇（街道）1处的标准，建设了12处垃圾转运站，所有转运站建有办公用房，压缩车间，停车棚等必要的生产设施，配置1辆垃圾转运车。投资700万元，按照每15户设1个垃圾桶、每10个村配备1辆垃圾清运车的标准，建立了农村垃圾收运系统，全县共购置垃圾清运车97辆，设置垃圾箱10855只。这些环卫设施的建设运行为全面实施城乡环卫一体化打下了坚实的基础。

做好经费保障工作

构建城乡环卫一体化长效机制

在商河县龙桑寺镇刘集村刘官君的家中，记者看到村里统一规划设计的卫生厕所。“过去我们用旱厕，又臭又脏，还招苍蝇。”他指着一个小型水泵装置说，“平时我们把洗菜水倒在里面用来冲厕，不够用了再接自来水，省钱也方便。”据介绍，按照“县财政每户补贴100元，乡镇财政每户补助不低于100元并免费发放卫生洁具一套”的标准，这样每户只需花不到200元就可以安个标准化厕所，这是商河县城乡环卫一体化的一个缩影。

记者了解到，为全面推进城乡环卫一体化工作，商河县不断健全完善工作激励机制。做好经费保障工作，2015年商河县财政加大对城乡环卫一体化一体化投资力度，筹资1279.44万元将全县范围内的所有行政村居的垃圾桶统一更换为240升标准生活垃圾收集桶，垃圾运输车更换为密闭垃圾清运车，进一步完善了城乡生活垃圾收运体系建设，解决了原有垃圾箱渗漏及垃圾清运车不能密闭运输存在二次污染的问题,全面提升了商河县城乡环卫一体化工作水平。加强保洁员队伍管理，对一线环卫工人及时调整，坚持选聘那些责任心强、劳动能力强的人员担任保洁员。适当提高保洁员工资水平，2015年以来明确规定城乡环卫一体化“一事一议”筹措的资金60%以上要用于村居保洁员工资，严禁挪作他用，提高了一线环卫工人的积极性。

强化日常管理

彻底解决垃圾围镇围村问题

“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系建立后，后期的维护也很重要。记者了解到，围绕巩固及提升城乡环卫一体化建设成果，商河县按照“落实长效管理、完善设备建设、规范日常运行、提升总体水平”的总体要求，强化措施，落实责任，进一步提升了城乡环境卫生管理质量。

整洁优美的卫生环境,代表着城市形象、彰显城市文明,同时也是经济发展的良好助推剂,更是提升群众幸福指数的重要载体。近年来，商河县不断完善农村保洁员管理机制，理顺环卫、公路、水利等部门的关系，探索把从事村庄道路、公路、河道等不同区域保洁作业的保洁员统一纳入乡镇（街道）环卫所管理，解决了分头投入、部门推诿扯皮现象。建立完善垃圾死角排查机制，特别是针对容易形成垃圾死角和反复回潮的区域，强化日常管理，落实了垃圾死角清理责任区制度和垃圾收运制度。对各乡镇（街道）收集的辖区内生活垃圾计量登记，确保了各乡镇（街道）按时收集清运行政村（居）垃圾并及时转运县垃圾处理场。坚持适时开展集中活动，每逢春节等重要节日及麦收、秋种期间，适时开展集中活动，对村镇环境卫生进行全面整治，彻底解决了垃圾围镇围村问题，确保了乡镇驻地和村居道路平整，环境优美，无杂草、无污水、无垃圾、无残恒断壁的工作目标。同时，积极开展辖区内示范村建设行动。根据市“美丽乡村，五化提升”工作会议精神和“百镇清洁，千村示范”创建工作要求，各乡镇街办开展了辖区示范村创建工作，重点抓好设施配置规范、日常管理规范、作业质量规范、监督检查规范等工作，进一步带动和提升了全县镇村（居）的环境卫生管理水平。由于出色的表现，2015年3月，商河县被认定为全省首批城乡环卫一体化全覆盖县。 （本报记者 刘钦涛）

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