济南在全省率先批复综合行政执法试点方案同一执法事项由一支队伍承担

本报7月28日讯（记者 王晓菲）记者今天从市编办获悉，济南市正式批复商河县、槐荫区综合行政执法体制改革试点方案，提出市国土资源局执法队伍整合意见。对于共同承担执法事项的单位，原则上将执法事项调整为一支队伍承担，从源头解决多头执法问题。商河 探索“1+6”跨部门执法

在本次改革中，商河县探索跨部门、跨领域综合执法，建立“1+6”改革模式，即除1支综合行政执法队伍外，保留食品药品、市场监管、安全生产、公共卫生、劳动保障、环保监察等6支执法队伍，在全省县级中率先将执法队伍压缩到8支以内，确保了全县范围内违法行为“有力量管、管得了”，实现执法“无缝隙”。

如何确定综合执法范围呢？《商河县综合行政执法体制改革试点工作方案》对执法范围进行明确，将基层发生频率高、与人民群众日常生活关系密切、多头交叉重复执法问题比较突出、专业技术要求适宜的市容环卫、市政公用、园林绿化、城市规划、城市环境保护（建筑施工噪声污染、饮食服务业油烟污染、乱排污水影响市容环境）等18个领域的全部或部分行政执法权纳入综合执法范围，实行1支队伍执法。上述领域法律法规规定的行政处罚权和行政强制权，经省政府批准后，由新组建的综合行政执法机构统一行使。

为解决好基层违法行为发生频率高与执法力量相对薄弱的矛盾，设立了13个综合执法中队派驻到乡镇（街道）和开发区开展综合执法。槐荫 “一个部门一支队伍”

根据方案，槐荫区将分别组建市场监管、农林水利、文化旅游等领域的综合执法队伍，整合执法资源，精简执法机构，实现“一个部门一支执法队伍”。同时优化部门内部执法监管职能，）行政职能部门内设科室和所属事业单位同时承担执法职责的，原则上不再保留事业性质的执法队伍，行政主管部门所属多个事业单位承担执法职责的，原则上整合为一支执法队伍。8月底前，完成相关行政执法职责调整工作。

槐荫区整合区市场监督管理局所属行政执法队伍。将区质量技术监督稽查大队整建制并入区市场监督管理局公平交易局（区市场监管经济检查大队），划入区市场监督管理局企业注册局、网络交易监管局和区市场监督管理局内设科室行政执法职能，并将区市场监督管理局公平交易局（区市场监管经济检查大队）更名为区市场监管综合执法大队，为区市场监督管理局副处级直属机构，承担辖区内市场监管领域综合执法工作。

同时，整合区农业经济发展局（区水务局、区扶贫开发领导小组办公室）所属行政执法队伍。对规模过小、职责任务单一、工作量不饱满的单位予以整合，进一步盘活用好机构编制资源，优化事业单位布局。

另外，规范区文化局（区旅游局）所属行政执法队伍。将文化市场综合执法和旅游执法职责全部划归区文化市场综合行政执法大队，并更名为区文化旅游综合执法大队，受主管部门委托承担辖区内文化、新闻出版（版权）、旅游等领域综合执法工作。

整合后，原公务员、参照公务员法管理单位工作人员身份和职级不变。今后，原则上不再新设事业性质执法队伍，行政执法队伍使用的事业编制在现有总量内实行专项管理。综合行政执法人员原则上应是公务员或参照公务员法管理单位工作人员。

国土局 集中内部行政执法权

市国土资源局将部门（单位）内由多个处室行使的行政执法职能集中到一个处室行使，实现部门内部行政执法权集中，有效避免部门内部执法权分散、多头执法、重复执法。

据市编办批复的《关于整合市国土资源局执法监察队伍的通知》称，执法监察处（信访处）不再承担“组织开展土地资源、矿产资源法律法规执行情况的监督检查”、“依法组织查处土地、矿产违法案件”职责。相关职责移交市国土资源执法监察支队。

执法监察处（信访处）更名为综合处，加挂行政审批办公室牌子，主要职责调整为负责行政审批相关工作；组织推动本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作；负责受理市政府市民服务热线转办事项和国土资源违法举报电话事项；负责相关信访工作；负责开展全系统效能检查、局长办公会决定事项和局领导交办事项的督查督办等工作。

办公室不再加挂行政审批办公室牌子，不再承担行政审批和督查督办相关工作。政策法规处增加“负责组织对全市国土资源行政执法工作的监督检查”职责。

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