扑下身子加油干 开足马力谋实绩

本报记者 刘玮玮 张文豪 通讯员 刘旭 董欣

核心提示：

在全市积极实施“一个目标、三个导向、五大战略”的背景下，作为旅游富市、生态立市的主阵地，山海天开启了新一轮加快改革发展的新征程。

2月4日，山海天旅游度假区启动全区作风整顿和能力提升年活动，对全体干部队伍再加压再鼓劲，革除发展障碍，进一步提升能力，改进作风，激发干部队伍的干事创业激情，为加快打造全国著名的旅游目的地提供坚实保障。

激流之中不进则退，小进、慢进也是退。唯有在工作和实践中振奋精神加油干，提升能力学会干，扑下身子抓实干，才不会在三招三引大潮中落伍掉队，才能当好旅游富市的排头兵。

深入贯彻五大新发展理念，以市委、市政府“一个目标、三个导向、五大战略”的总体要求为指导，牢固树立“旅游＋”意识，以创建国家级旅游度假区和国家5A级景区为抓手，坚持在生态立市、旅游富市中当先进、打头阵，实行精品旅游项目打造与民俗旅游规范提升并重，深入推进全域旅游发展，加快把山海天打造为全国著名的旅游目的地。本报记者 刘玮玮

经过前期打基础的工作，当前，山海天已经站在新的发展平台上，进入了抓招引、上项目、谋发展的新的历史阶段。

作为主导发展旅游的经济功能区，坚持在生态立市、旅游富市中当先进、打头阵，成为山海天的根本使命。

实现加快发展，关键在人，要害在干！不仅要想干、敢干，还要会干、干成，这就涉及干部的作风和能力问题。

创建国家级旅游度假区，是市委、市政府在“突破园区、聚力招引”中对山海天提出的任务要求。

开展作风整顿和能力提升年活动，是创建国家级旅游度假区的迫切需要。

国家级旅游度假区有一个完整而具体的评价标准体系，共计满分1000分，涉及自然生态、社会环境、文明秩序、旅游发展等方方面面，与山海天每个部门和单位的工作都有密切关系。创国家级旅游度假区不是为了拿块牌子，争个名头，而是把它作为一个重要的手段和抓手，通过创，来带动和促进各项工作，推动整个山海天旅游度假区发展水平上一个大台阶。

开展作风整顿和能力提升年活动，是承担繁重发展任务的内在需求。

当前市委、市政府提出了“一个目标、三个导向、五大战略”的总体思路，推出了“突破园区、聚力招引”、旅游富市等一系列战略部署，日照迎来了大发展的春天。现在，全市上下的思想认识高度统一，干事创业的热情空前高涨，各区县加足马力开展三招三引，加快发展的实招、新招、高招频出，掀起了新一轮大开放、大招引、大发展的热潮。

在全市大发展的关键时期，小进、慢进就是退，如果干部队伍不抓紧增强本领，改进作风，久而久之就难以胜任繁重的发展任务，必须自觉坚持能力提升，增强干部的作风效率，才能成为加快发展大潮中的“弄潮儿”。

开展作风整顿和能力提升年活动，是解决干部队伍突出问题的现实需要。

山海天干部队伍是一支有战斗力、值得信赖的队伍。但是，与市委、市政府的要求相比，与创建国家级旅游度假区的工作需要相比，与人民群众的期盼相比，在精神状态、纪律作风、素质能力等方面，还有差距。

激情不足、能力不强、作风不实等问题不解决，就会贻误事业，加快发展就是一句空话。要解决好干部队伍的突出问题，必须有务实管用的实招、硬招。

相信随着此次作风整顿和能力提升年活动的方案实施，特别是通过工作和实践的锤炼，山海天全区上下干部队伍的作风和能力将有质的提升，为实现精品旅游项目打造与民俗旅游规范提升并重，深入推进全域旅游发展，把山海天打造为全国著名的旅游目的地的奋斗目标，提供坚强的力量支撑！

成立民俗旅游提档升级工作委员会，从旅游局、市场监管局、综合执法局、社会发展局等部门抽调人员集中办公，加大力度，加快进度，在旅游旺季到来之前实现民俗旅游提档升级新突破。

制定标准。目前，山海天民俗旅游存在的突出问题就是没有行业准入限制和管理规范，经营业户证照不全，卫生、消防等不达标的问题普遍。山海天将立足实地调研，按照国家级旅游度假区的要求，制定让民俗旅游经营户一目了然的行业准入标准、日常管理标准等。

培育典型。民俗旅游户看到了实惠，才会激发主动参与改造的积极性。山海天将在前期工作基础上，加大典型示范户的培育力度，选取一批基础条件好、业界口碑好的民俗旅游户，从政策、资金等方面加大扶持力度，推动他们从硬件设施到日常管理，从市场营销到接待服务，各方面都有个大的提升，形成一套可以学习借鉴、复制推广的经验做法。

推广典型。在提档升级改造过程中，大力推广典型示范户的经验做法，让群众在环境形象、管理规范、经营收益等方面看到实效，从而使民俗旅游户想改、会改、改好。对拒不改造，达不到标准要求的，坚决依法关闭。

星级管理。由民俗旅游提档升级工作委员会牵头，研究制定评定标准，组建评定小组评定，将所有民俗旅游户全部纳入星级管理，星级牌将挂在民俗旅游户门口醒目处，同时在旅游专网等媒体上公布，让游客择优而选。

星级评定实行动态管理，每两年评定一次，今年旅游旺季前计划完成首次评定。制定相关扶持政策，把星级管理与评先树优、福利待遇、收费标准等事项挂钩，放大星级管理的约束效应、促进效应，切实提升民俗旅游户的经营服务水平。

搞项目建设不是一日之功，从策划到招引、从落地到建成，是个循序渐进的过程，需要统筹考虑、系统谋划、科学推进。

制定规划体系。招项目、落项目，坚持规划先行、规划引领。摒弃项目定下再规划的陋习，实施总体规划，统筹考虑，相互衔接，形成体系，为项目建设提供科学指引。

加快梳理和推进现有项目。进一步梳理、列出项目清单，实行台账管理、“挂图作战”。认真梳理、仔细甄别现有项目线索，深入洽谈好项目、大项目，确保项目尽快落地建设。

积极招引新项目。坚持高标准、严要求，聚焦文化旅游、休闲度假、总部经济、健康养老的产业定位，牢固树立精品意识，着力招引生态环保、效益良好、带动力强的好项目，用一批重点项目支撑起山海天加快发展。

控制性工作，各个都是红线、底线不可逾越。

严格管控违法建设。紧紧抓住当前全省部署开展整治违法建设三年行动契机，托清违建底子，分类处置，加大整治拆除力度。在此基础上，完善执法巡查机制，扼杀违法建设苗头，加大执法巡查力度，发现一处、拆除一处，并按相关规定处罚。

牢牢抓好安全生产工作。围绕护林防火、海上生产、建筑工地、道路交通、消防安全等各项重点领域，每月组织一次安全生产大检查，建立工作台账，限期整改隐患。建立完善应急机制，发生问题及时处置。

对症下药，***。山海天区域小，没有贫困村，贫困户也不多，主要是因病、因灾、因残致贫。在托清贫困户底数的基础上，实施部门、机关干部包保制，有针对性地落实脱贫措施，积极帮着争取政策，联系项目，增强贫困户的自我发展能力。

维护社会和谐稳定。加强社会治安管控，全面强化人防、物防、技防各项措施，加快视频监控联网和全覆盖进程。加强社会矛盾管控，建立重大项目、重要决策社会风险评估机制，提前预防和化解社会矛盾。

基层党组织是我们党全部战斗力的基础，“基层不抓一盘散沙”，“基础不牢地动山摇”。山海天将聚焦突出问题，打一场基层党建攻坚战。

抓选配。吸取以往换届经验，山海天调整工作思路，坚持先难后易，提前做工作，把后进村整治与换届结合起来，把后进村换届成功与否作为整治成效和年终考核的最重要标准。

抓管理。加强干部心理疏导，引导他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子开展工作。针对干部身在基层、却不接地气，不作为、慢作为、乱作为等完善规章制度，扎紧制度笼子，让不守规矩的村干部无机可乘。

抓培训。组织农村干部有针对性地进行参观学习，解放思想，开阔眼界。通过教育培训，使广大农村干部熟悉各项方针政策，自觉地、一丝不苟地抓好贯彻落实；提高干事创业能力，带着村民发展集体经济，增加集体收入；强化为民服务意识，主动地为村民办实事、办好事。

抓典型。积极打造村级组织的先进典型，使基层组织和广大干部群众学有榜样、做有标尺、干有方向。

各街道根据《中央办公厅印发关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出的“六有”要求，按10%的比例，选择基础较好的村确定培树典型对象。对确定的培树对象，实行区、街道两级包保，给予重点扶持，积极协调解决工作遇到的困难和问题，深入挖掘总结好的经验做法，切实发挥好示范带动作用。

卧龙山街道

制定年度旅游工作台账，完成太公旅游小镇后滩西、乔家墩子两个村的拆迁改造，培育旅游小镇典型，实施星级户改造，不断提高从业人员素质水平。坚持挂图作战、挂牌督导，建立重点项目、旧村改造、林水会战等重点工作推进责任制度，确保干成事不出事。

两城街道

统筹抓好新上产业项目与民俗旅游提档升级，聚力提升农乐园、海乐湾等五个旅游龙头项目运营水平，积极构建国家级湿地公园、国家级森林公园、国家级遗址公园“一河相拥、三园互动”的发展平台。超前谋划村级换届选举，协调推进后进班子整顿与历史遗留问题化解工作。

建设局

“建设、管理”两端发力，加快推进旧村改造、文明城市创建、基础设施完善提升、环境综合整治、市政基础设施养护等重点工作。发挥数字化城管平台的作用，建立城市综合管理长效机制。通过政府购买服务方式，拓宽城建项目融资渠道。制定《政府投资工程建设全过程规范化流程管理办法》，建立起工程质量管理考评体系。

旅游局

抓好两项国家级创建工作，启动全区旅游发展总体规划的修订完善；以民俗旅游提档升级为突破，对全区民俗旅游户“定标准、育典型、评星级、树标杆”。抓好旅游大项目建设和新业态的培育；以创优旅游环境为基础，逐步实现“智慧旅游”全覆盖；以强化旅游宣传营销为重点，深入实施“互联网+旅游”，推动全域旅游发展。

市场监管局

积极实施“六证合一”“二证合一”，优化“招引”绿色通道，简化登记注册。以食品安全为重点，指导渔家乐等餐饮服务行业改造提升。积极参与品牌创建、民俗旅游星级评定和餐饮服务的标准化建设，全面提升旅游产业的规模和水平。鼓励民俗旅游户实施规范的合作社、公司制改造，不断增强市场竞争力。

综合行政执法局

围绕卧龙山、黄金海岸带等生态保护重点，研究制定《违法建设管控查处暂行办法》，从制度上规范规划建设管理秩序。构建以区局为基础、街道和执法中队为骨干、村级执法巡查信息员为补充的三级巡查管控网格，畅通信息反馈渠道。协调街道和规划、国土等部门，压茬推进违建整治工作，切实履行好执法监管与服务发展“双重职责”。

山海天国土分局

在挖掘后备用地，开拓新型旅游资源上有更大突破，推进项目建设和民俗旅游提档升级。积极稳妥推进城镇化建设，加快推进改造区土地转用征收工作，严格落实“净地”供应制度，提高土地收益。以土地整理项目为依托，培植新的生态经济增长点，适机择地开展增减挂钩项目，争取既增加耕地面积又提供建设指标。

蓝海投资公司

以资金争引和队伍建设两项措施，加快推进渔人码头等旅游大项目、东王家村安置区等城中村改造项目、市茶科所项目阶段建设等政府代建项目的建设目标。全面启动乔家墩子片区三村联改，“高起点、高标准、高质量”打造全区首个旅游小镇。组建融资中心，持续增强区级平台融资实力。 

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