不忘初心 砥砺奋进为开创经济社会发展新局面履职尽责——市政协常委会工作报告解读

过去的五年，是济南发展进程中不平凡的五年。市政协充分发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用，为推进济南经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了新的贡献。一项项调研，围绕中心工作；一件件提案，紧连全市民心。

发挥委员主体作用 激发委员履职活力

搭建学习平台，夯实委员履职基础。根据新形势新任务，把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，使委员的履职责任和能力在学习中不断提高。五年来，共举办常委会集体学习讲座、委员学习报告会、研讨班、培训班等30多次，2000多人次参加。

坚持把服务发展作为履行职能的第一要务，紧扣全市发展大局特别是“四个中心”建设的重大课题，深入调查研究，有效协商议政，积极咨政建言。围绕打造区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心，先后开展30多次调研视察，提出了强化政策支持发展装备制造业、加快产业聚集带动招商引资、建设国家电子商务示范城市、构建多层次金融市场、搭建金融交易平台、扶持企业挂牌上市、提升改造物流园区、加强物流业信息化建设、扩展综合保税区空间、加快航空城建设、加强企业创新能力建设、加快科技成果研发与转化、打造区域人才高地等建议，为“四个中心”建设破题起势作出了积极贡献。

健全各项激励措施，引导委员履职为民。几年来，市政协上下同心协力，广大委员热情参与，多方筹集扶贫资金，走村入户访贫问苦，深入一线探寻脱贫之策，积极协调落实道路、交通、水利工程、特色养殖、农产品加工等帮扶项目。广大委员纷纷走到群众身边，紧扣教育、医疗、就业、社会保障等热点问题视察考察、评议监督，就创新社会治理、促进义务教育资源均衡配置、加强食品药品安全监管、推进城乡养老保障服务体系建设、推进新型农村社区建设等提出建议，为保障和改善民生献计出力。

着力提升协商民主成效 汇聚泉城建设正能量

围绕中心、服务大局，切实推进政治协商。认真学习贯彻中央、省、市关于推进协商民主建设的文件精神，以政协全体会议、常委会议、专题建言会等协商形式，推进政治协商的制度化、规范化、程序化建设。

五年来，完善了以1次全体会议、2次专题议政性常委会议、2次专题协商会、5次双月协商座谈会“1225”协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政新格局。围绕事关全局、群众关切的100多个议题，共开展各种协商活动上百场次，市领导和市直部门负责同志累计500多人次参加协商，与广大委员共商发展大计。创办双月协商座谈会，分别就破解中小企业融资难、推进城市绿化提升、促进体育产业发展、提升城市外向度、弘扬优秀齐鲁文化等，举办14次协商座谈会。

以推进法治济南建设为主题举办专题议政性常委会议，从建设公共法律服务体系、构建普法宣传教育新格局、发展“互联网+法律服务”等方面提出建议。着力推动科学立法、民主立法，就制定《济南市行政过错问责办法》《济南市大气污染防治条例》等11项地方法规、行政规章，开展立法前协商，委员们提出的很多建议得到重视采纳。

紧紧围绕中心工作 贡献智慧力量

聚焦重点专题议政。围绕发展实体经济、民营经济、外向型经济等制约济南市长远发展的关键问题，深入履职、建言献策。先后承担“优化政策环境，加快民营经济发展”“积极对接‘一带一路\’战略，加快济南开放型经济发展”两项重大课题研究任务。其中，关于加快民营经济发展的17条建议，直接促成市委、市政府《关于加快民营经济发展的补充意见》的出台；关于成立对接“一带一路”战略的工作协调推进机构、建立全市重大招商项目推进机制、在重要国家节点城市设立办事处等23条建议，为济南市创建开放型经济新体制综合试点试验城市，提供了重要参考。

紧扣中心积极建言。围绕创新南部山区保护管理体制、推进章丘撤市设区、加快推进携河发展、做好旧改棚改工作、提升城市管理水平等问题，开展视察调研，从制定政策、完善规划、加强基础设施建设等方面咨政建言。为破解城市交通拥堵，多次组织委员和专家学者与市直有关部门座谈协商，分别就建设公交都市、构建一体化城市综合交通系统、加快轨道交通建设、打造智慧交通城市等提出建议。济南市轨道交通建设现已陆续铺开，济南人多年的“地铁梦”就要实现。

内抓质量外抓落实 不断提高提案工作水平

着眼全局广泛协商。十三届市政协期间，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，共提出提案3625件，经审查，立案3488件,均已按期办复。这些提案凝聚着委员们履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，体现了时代特征和政协特色。提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实到党委政府相关决策、发展规划或部门工作中，为“打造四个中心、建设现代泉城”作出了积极贡献。

加强提案工作。通过深化学习培训、组织界别委员接听“12345政协提案线索直通车”热线、健全提案审查处理和协商办理机制等，进一步提高提案质量和办理质量，为推动全市改革发展发挥了积极作用。完善委员履职档案管理和量化考核、担任特邀监督员等制度规定，促进委员主体作用的发挥。

助力放大文化名城效应 促进群众共享发展果实

深化文史资料工作，推出文史精品。征集出版《济南近现代书画名家》《济南水利漫话》《亲历济南——港澳台外文化交流》《济南非遗传人撷英》《济南历史文化辞典》等专题图书400多万字，进一步发挥文史资料存史、资政、团结、育人重要功能。建成市政协文史馆并举办济南政协发展历程展，系统展示了济南解放以来全市各界人士积极投身济南发展建设的辉煌历程。成立济南政协书画院，举办主题书画展，以书画为媒介宣传济南历史文化，增进各界的团结联谊。

助推文物保护，促进永续利用。就推进优秀历史建筑和名人故居修缮与保护、弘扬济南名士文化、传承保护非物质文化遗产、迎办第22届国际历史科学大会、历史街区保护等，共同为传承齐鲁优秀文化探寻对策。

突出城市特色，擦亮泉城特色品牌。泉水文化是济南的特色，广大委员心系保泉护泉、赏泉用泉、近泉亲泉，通过多种形式，积极为呵护泉城特色风貌提出建议。经政协委员多次呼吁的“天下第一泉”风景区成功申报济南市第一个5A级景区，泉水博物馆建成开放，大明湖风景区全部免费，泉城的知名度、美誉度进一步提升。

今后五年工作建议

今后五年，是济南市全面建成小康社会的决胜阶段，也是济南跨越赶超的关键阶段。面对新形势、新任务、新要求，市政协要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕中共济南市第十一次代表大会确定的目标任务，以更高的站位、更宽的视野、更务实的举措，认真履行各项职能。

抓紧抓好“一个主轴”凝聚思想共识

要把深入学习贯彻今年下半年召开的中国共产党第十九次全国代表大会精神作为一项长期的重大政治任务抓紧抓好，切切实实以党的十九大精神统领政协各项工作。

全面学习贯彻刚刚闭幕的中共济南市第十一次代表大会精神，与学习贯彻中共十八大以来中央治国理政新理念新思想新战略结合起来，与学习贯彻中央和省、市委一系列重大决策部署结合起来，自觉服从服务于率先高水平全面建成小康社会，切实以“打造四个中心、建设现代泉城”统领广大政协委员和全市各界人士的奋斗目标与前进方向。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴抓紧抓好。

贯穿履行“一条主线”明确前进方向

紧跟时代前进的脉搏和济南发展的阶段特征，把履行职能的着力点放在更好地服务“打造四个中心、建设现代泉城”上。

紧紧围绕实现经济实力、城市品质、生态环境、文明程度、民生福祉、党建工作“六个明显提升”，选择加快经济持续健康发展，推进供给侧结构性改革，增强金融支撑功能、物流枢纽作用、创新转化能力等课题；构筑组团式发展框架，建设中央商务区，加快“携河”发展，提高城市管理水平等课题；加强环境保护和生态建设，实现天蓝气爽、山清水秀等课题；弘扬社会主义核心价值观，完善法治环境，坚定文化自信等课题；增加居民收入，基本实现充分就业，基本公共服务无差别覆盖全部常住人口，全面完成脱贫任务等课题，以及建设好济南区域性产业金融中心、济南国际医学科学中心、济南数据科学中心等全省重点项目工程，深入调查研究，积极献计出力，推动济南市“四个中心”建设始终保持旺盛发展的良好势头。把围绕“四个中心”建设献计出力作为服务大局的主线贯穿履行职能全过程。

贯彻始终“一个主题”画出最大同心圆

充分发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，进一步加强与各党派团体和无党派人士的合作共事，加强与民族、宗教等各界代表人士以及新的社会阶层人士的密切联系。加强与港澳台同胞和海外侨胞、爱国社团的沟通交往，用共同的理想追求、奋斗目标、价值选择和情感认同，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。

充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，认真组织实施年度政协协商工作计划。把监督的重点放到推动党委政府决策部署的落实上来，目的放到协助党委政府改进工作、解决问题、扩大团结、形成合力上来，以增进团结、发扬民主的务实实践，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，凝聚最大向心力，把增进团结发扬民主作为汇集现代泉城建设强大合力的主题贯彻始终。

突出体现“三个创新”激发政协活力

创新加强政协自身建设，进一步发挥党派作用，发挥界别特色优势，加强委员队伍建设，发挥专门委员会力量和作用，提高政协机关的服务保障能力和统筹协调能力，切实增强履行职能合力。

创新做好各项基础性和经常性工作，进一步完善委员学习、大会发言、提案、调研、视察、反映社情民意信息、团结联谊、文史资料等工作机制，加大政协信息化建设力度，加强政协宣传和理论研究。

创新完善委员联络工作机制，加强委员服务与管理，为委员履职尽责创造良好条件，推动委员更好地在本职岗位上建功立业，在政协工作中尽职尽责，在界别群众中示范引领，推动政协事业创新发展。把推动创新作为履职能力建设的主导体现在开展工作各方面。 （本报记者 郭歌）

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