两会扶贫话题热度不减 代表委员积极建言献策整合社会力量 助力脱贫攻坚

刚刚闭幕的市两会，众多话题热度不减，持续刷爆市民“朋友圈”。作为全市“453”工作体系中的一项重要内容，扶贫话题更是不断登上热搜榜。

“希望可以动员全社会力量助力脱贫攻坚，同时也为下一步‘城乡统筹\’工作的进行奠定好发展基础。”作为市政协委员，市委副秘书长、市扶贫办主任吴兴金的“扶贫建言”引发了广泛关注。现实也是如此，随着扶贫路子越走越广，社会保障、民政、医疗以及农业等方方面面的积极性都不断高涨起来。

加大财政支持 改善贫困户居住环境

今年的政府工作报告指出，截至2016年，政府在脱贫攻坚战上取得了“累计24.5万人实现了脱贫，其中6.4万农村贫困人口实现脱贫”的优异成绩。同时提出“基本完成脱贫任务。要以‘绣花\’的功夫做好***，整合力量、加大投入，年内完成剩余1.56万贫困人口脱贫任务。”这也为济南市今后扶贫工作的顺利进行指明了前进的方向。

财政是支持政府各项工作的基础，也是脱贫攻坚工作的重要支点。市发改委9日向市十六届人大一次会议提交的《关于济南市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》显示，以脱贫攻坚为重点的社会民生建设方面，提升改造151个贫困村引水安全工程，实施农村电网改造工程62个，改造农村危房2000户，完成20万户改厕任务。

作为危房改造的受益者之一，家住南部山区北坡村的贫困户李华（化名）之前常年住着四面透风的危房。市畜牧兽医局下派该村的“第一书记”宋辉到任后，积极联系相关财政资金，为李华进行了危房改造。如今，住着结实、保暖的新房，李华笑着说：“俺们再也不用担心下雨时到处拿缸接雨水了。”

打造山地农业 以品牌为根推动项目建设

随着我国社会经济尤其是改革开放后工业经济的快速发展，不可避免会对农业生产的外在条件土壤、空气、水分等产生不良影响，城市化则对农业有不可逆转的影响。农业，是民生之根，同样也是扶贫之源。社会发展、城市化建设以及土壤连作障碍带来的问题层出不穷，为此，市政协委员、章丘区官庄街道农业综合服务中心主任刘仁波提出了《关于推进发展山地农业助力产业扶贫的建议》。

他认为，济南市是一个有700万人口的区域中心城市、省会城市，市区人口400余万人，是人口净流入城市，城市规模不断扩大，保障市民安全农产品供给，依然任重道远。济南市“十三五”农业发展规划（征求意见稿）提及，南部山区做优做强经济林果、高山蔬菜、山地杂粮、中草药、茶叶和旱地花生等高值产业。利用山区的资源和生态优势，发展山地农业，打造山地农产品品牌，是实现产业发展的一条可行之路。南部山区为贫困村贫困户较集中的地区，发展山地农业，有利于更好利用好扶贫项目和资金，推动***工作的健康顺利实施。

因此，刘仁波提出了要做好山地农业发展规划、确定好山地农业发展目标、培育山地农业建设主体、确定好山地农业产业发展布局、研究发展山地农业的政策措施以及做好与产业扶贫结合文章的相关建议。他表示，山地农业发展要和***工作有机结合起来。各有关区县、镇街和贫困村在申报产业扶贫项目时，可选择发展山地农业项目，同时山地农业项目也有利于保障产业扶贫项目的质量和实施效果。山地农业的有序推进发展，必将极大地推动产业扶贫工作的健康顺利进行。

完善医疗扶贫加强基层卫生建设

翻阅部分市政协委员提案不难发现，扶贫已经成为大家重点关注的内容。

市政协委员，章丘区委常委、统战部部长，区政府党组书记、区政府办公室主任董运峰认为，医疗是最大的民生，济南市因病致贫的贫困户不在少数，因此，医疗扶贫则是脱贫攻坚重要的兜底工程。对按期全面完成脱贫攻坚工作任务、提高贫困群众的健康水平和生活品质，具有十分重要的意义。

董运峰说：“以章丘区为例，辖区内建档立卡贫困户中因病因残致贫的比例达到80%以上。解决医疗扶贫问题可以为这些贫困户在救助范围、救助病种和救助程序等方面带来福利。”因此，他在本次政协会议中提出了《关于进一步完善医疗扶贫政策体系的提案》。“我希望社会各阶层能更重视医疗扶贫，围绕贯彻好、落实好济南市医疗扶贫政策，我们结合在医疗扶贫工作中的实际情况，发现了基层医疗服务能力薄弱、救助病种单一和信息化不完善等问题，这些问题制约了医疗救助的顺利开展，迫切需要上级研究解决。”

他认为，要进一步健全完善政策落实机制。建议根据基层医疗扶贫工作实际情况，动态调整救助病种，逐步扩大救助范围，力争实现对全部建档立卡贫困群众的医疗救助。同时，从济南市层面建立部门信息共享协作机制，搭建共享协作平台，统筹推进贫困人口的部门信息共享，实现贫困人口的人员信息、医疗费用、医保报销、大病保险、民政救助、残疾人救助等信息的实时数据共享，让贫困人员就医真正享受到“一条龙”医疗扶贫服务，进一步感受到政府扶贫工作的温暖。继续加大对镇卫生院的财政支持力度。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，以改善基层医疗卫生机构的医疗条件和服务水平为重点，加大财政投入力度，加强基础设施建设，添购必要的医疗设备，改善群众就医条件，尽可能为群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。进一步摸清农村因病致贫群众底数，掌握主要病种、需要药品，落实免费体检、免费送药、大病救助、居家护理等医疗扶贫政策，切实解决贫困群众就医负担。在此基础上，积极探索以城乡居民医疗保障政策为基础，整合大病保险、计生医疗扶助、民政医疗救助等方面的政策，对农村特殊人群实行特殊医疗保障和救助，保障基本医疗需求，为长期稳定脱贫提供有效保障。

（本报记者 李鹏 实习生 武熙 通讯员 刘刚）

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