“变道换向”对标三城

来源:山东商报 2017-05-08 14:10 https://www.yybnet.net/

自贸区简化审批手续，能为济南正在提速的大部制改革提供哪些经验？京东、韵达、菜鸟物流纷纷落户济南，如何发挥交通优势建设区域物流中心？CBD建设的框架已经拉开，除了金融，中央商务区还能引进哪些产业？5天3地的参观考察，济南市党政考察团的考察内容中不乏新区、各类企业，在打造四个中心、建设现代泉城的大目标下，济南将不断放大自身优势。记者李雨

建四个中心，千亿产业先舍后得

十大千亿产业创新计划要先舍得

今年在济南第十一次党代会上，王文涛在报告中提出要建成“四个中心”，必须大力实施十大千亿产业创新计划，全面推动产业转型升级，力争通过五年努力，重振产业雄风，彻底打好翻身仗，改变济南产业发展薄弱的局面。

推动科技研发与实现产业化相结合，鼓励企业与高校科研院所深入合作，重点在大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务等十大高端领域、新兴领域，突破一批关键核心技术。

十大千亿产业除了壮大济南市本土产业外，还需要大力招商引资。在合肥考察期间，济南考察团见识到了合肥的“舍得式”发展。为了做大科教资源，合肥市从资金扶持、土地保障、人才机制上全力以赴支持。把眼光放长远成为了合肥上下的共识，清华大学、中国科技大学、北外等等一大批高校聚集在这发展，推动成果转化。其中一大部分正在或者即将转化为产业。还有合肥对量子信息与量子国家实验室建设的倾力支持，投资20亿元建设核心区；对京东方LCD生产线的股权投资，把握机会支持显示屏产业迅速做大......这就是“舍得式”发展，有舍有得，大舍大得。

招商引资是一门学问，合肥的“舍得式”发展对济南有重要借鉴意义。2016年4月，王文涛在全市开放型经济发展大会中指出，招商引资队伍要有“舍得”意识，明白一个道理：有舍必有得，先舍后得，不舍不得。“舍掉什么？两条——不节能环保的项目和过剩落后的项目。其他有利于我们发展的，都要大力招商。”很多人在招商引资中不会算账，往往小算盘毁了大生意。

算账一定要懂得动态平衡，短期不能平衡就寻求长期平衡，静态不能平衡就寻求动态平衡。“比如龙头企业要进来，要价肯定很高。你不给，人家别的地方给，这就是市场经济。”王文涛说，大的支柱企业来了，就会有其他配套企业跟着来，这就是产业生态。

“郑州三区”成省城高新区、中央商务区样板

郑州是本次考察团考察的最后一站，考察团先后去了中国(河南)自由贸易试验区郑州片区、国家郑州经济技术开发区、郑东新区等地了解三个片区发展情况。

考察组来到中国(河南)自由贸易试验区郑州片区，考察自由贸易试验区郑州片区综合服务中心运营情况。目前，中心共设置67个窗口，第一批进驻工商、国税、地税、海关等17个部门和配套的银行机构，进驻事项211项，其中已有149项实现了一口受理，占总办理事项的71%。近期，新梳理了37个部门232个事项，拟进入综合服务中心，以实现区内企业和居民在综合服务中心能够“一站式”办理与经济相关的事项。接着考察团来到郑州经济技术开发区城市规划展览馆，据了解，郑州经济技术开发区规划面积158.7平方公里，辖出口加工区(A、B两区)、国际物流园区两个专业园区，发展模式与高新区“两城两谷”类似。

在减少审批手续方面，济南市已经开展了大部制改革，坚持“一事一部门”的原则，提高政府办事效率。近日，济南市印发了政府部门大部制改革和投融资平台整合相关文件。大部制改革其实在高新区已经提前一年开展。2016年1月，高新区体制机构改革方案出炉，成为济南市首个试点区。大部制改革效果十分明显，原先盖房子需跑十几个甚至几十个部门盖章，而实行“大部门制”后只需找一个部门，原先一个项目审批落地需要200天，个别项目甚至八年还没落地，而现在基本能在十个工作日内办结。

考察团还来到郑东新区城市规划展览馆了解情况。郑东新区是国务院确定的中原经济区金融集聚核心功能区，也是河南省推进新型城镇化建设的先行区。郑东新区中央商务区是河南省首个也是唯一的六星级服务业“两区”。

济南市目前正在建设中的CBD在未来也将是重要的金融中心。在调研CBD时，王文涛曾经说：“中央商务区的商务，不完全等同于金融。在3.3平方公里里面，金融是非常重要一部分，税源好，但产业要有生态链。”他说，很多细小的东西决定了企业去留。在上海黄浦区，午饭可以吃3元盒饭，也能去高端餐厅，小白领午休时间可以做做美发和美甲。商务区要有产业生态链，从金融延伸出高档商业、高档珠宝、私人银行等。

放大交通优势，才能打造物流中心

相对于济南的交通枢纽地位，郑州的交通枢纽地位更强。随着多年的建设和发展，郑州成为全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心。随着郑州至徐州高铁通车运营，郑万、郑合高铁加快建设，郑济、郑太高铁开工建设，国家高铁调度中心落户郑州，以郑州为中心的全国“米”字形高速铁路网加快成形。

考察团分别考察了郑州东站和郑州航空港经济综合实验区。据悉，郑州东站是国家新规划的京广、徐兰、郑西、郑太、郑济、郑渝高铁等国家高速铁路客运专线“十字”交汇枢纽。上下五层设计、多种交通方式“零距离换乘”，使出行更加方便快捷。

独特的区位优势再加上四通八达的交通网络，济南有着建设物流中心的有利条件。在济南提出打造区域性物流中心之后，物流项目成为招商引资的一个重点，企业也因此被吸引。

今年，济南重点推荐的重点项目中不乏物流项目，在章丘区和历城区，目前正在推进韵达集团山东电商快递产业园项目，这一项目总投资6亿元，占地200亩，总规划建筑面积为133332平方米。是由上海韵达货运有限公司在济南地区投资建设的区域性总部基地项目。

在济阳崔寨的瀚迪物流园，新加坡普洛斯集团也在计划布局物流项目，项目计划投资总额3500万美元，占地200亩，建设规模15万平方米，主要建设仓储设施、物流平台及其配套设施的物流配送项目。此外，京东集团计划在济南规划投资建设京东首都电子商务运营基地和贸易结算中心，率先应用物联网技术发展生鲜冷链、医药等特种物流集中配送，为该集团8个重要中心城市项目之一，总投资30亿元。

物流中心的建设离不开政策支撑，针对物流行业的发展，济南市也制定了不少政策。王文涛曾经表示，这些政策的含金量都非常高，“得把这些政策实实在在地用出去，要不就会变成抽屉政策。”

杭州

参观日期

5月3日、4日

第1站

参观项目：杭州市城市规划展览馆、玉皇山南基金小镇、馒头山社区、西湖大道、思鑫坊历史街区、阿里巴巴西溪园区、梦想小镇等地。

对标内容：产业发展、城市建设管理、社会治理等方面的好做法、好经验。特别是G20峰会带来的城市面貌等的全方位提升。

合肥

参观日期

5月5日、6日

第2站

参观项目：科大讯飞股份有限公司、中科大先进技术研究院、合肥鑫晟光电科技有限公司、万达城等地。