万警进万企，章丘政法在行动 护航发展打造服务企业“金招牌”

章丘区委常委、政法委书记刘红军(右三）深入企业调研。

区法院一行到企业对接法治服务项目。区检察院一行到企业了解法律需求。区公安分局一行到企业现场解决问题。 区司法局组织中小企业家普法方桌会走进双山街道三涧溪村夜市。

“不再‘诉讼一小会，执行等几年’了，‘万警进万企’这个平台

真是发挥了大作用！”谈及“万警进万企”行动，山东胜邦绿野公司总裁王政感慨万千。

9月10日，章丘区“万警进万企”行动第13服务小组走访帮包企业时，发现山东胜邦绿野公司与黑龙江省哈尔滨市双城区某农用药品经营部有一起历时5年多的执行案件一直未解决。其间，虽然章丘区法院工作人员多次到哈尔滨进行沟通协调，因该经营部一直未继续营业，确实无执行能力，加上距离相隔太远及今年疫情等原因影响，双方当事人难以见面，因此案件一直久拖未决。章丘政法干警联合服务队了解情况后，立即进行调度，章丘区法院苗峰法官多次打电话给当事经营部负责人赵某，晓之以理、动之以情。在苗峰法官团队的不懈努力下，赵某同意赔偿支付给山东胜邦绿野公司，委托哈尔滨市双城区法院协助执行，通过两地法院共同努力，已于9月20日将6.3万元过付给山东胜邦绿野公司，为企业挽回了经济损失。

“‘万警进万企’在章丘区的生动实践，充分体现了思想上尊重企业、感情上贴近企业、工作上深入企业、利益上维护企业的发展理念，带来了法治营商环境的持续好转、治安环境的持续稳定、干群关系的持续升温，形成了一举多得的综合效应，已成为章丘政法系统的金字招牌。”章丘区委常委、政法委书记刘红军如是说。

深入一线为企业送来“及时雨”

“我们公司在经营过程中的合同纠纷和应收账款等方面遇到了困难，联合服务队的法官带着课件到企业走访，为企业员工上了一堂普法课，为我们如何规避风险传经送宝，给我们送来了‘及时雨’。”山东泰星新材料股份有限公司董事长白振华激动地说。

围绕影响企业发展的突出问题，章丘区政法机关采取深入一线开展“万警进万企”行动的工作方式，聚焦重点、攻坚难点、疏通堵点，“帮忙不添乱，到位不越位”，以实实在在的成效助力企业发展，成为保障服务大局中一道靓丽的风景线。

过去，在办理涉企案件时，经常因为送达地址不准确、地址未更新、虚假地址、拒收文书等，导致文书无法送达，严重影响了办案效率。在“万警进万企”行动前的调研中，章丘区法院已根据企业的诉求，设置了一条前置条件，即企业在注册或变更时都要填写承诺确认书，否则将承担送达不能的法律后果，促进了企业诚信经营，提高了办案质效。

针对企业反映的执行难问题，章丘区法院探索创立“846”执行模式，就是将执行案件划分为普通案件、复杂案件、简易案件、涉民生案件等8类案件分类执行，将执行流程划分为立案阶段、集中查控阶段、分类实施阶段、统一审查结案阶段4个阶段分段执行，对网络查控、查询不动产、送押被拘留人等6项事务项工作由专人办理，实行集约执行。凡是属于100万元以上标的额的复杂案件和涉及民生案件的重大案件，立即启动重大案件执行工作机制，并由执行局局长统一调度指挥。通过这一模式，全面提高了执行效能，最大限度保护了企业合法权益。

靠前打击守护企业“安无恙”

对侵犯企业合法权益、扰乱企业经营等各类涉企违法犯罪开辟绿色通道，坚持快查快办，凡案必破、凡赃必追，第一时间受理、立案，依法查处，坚决维护企业合法权益。

9月16日，章丘区刁镇化工产业园某企业负责人的QQ号被盗，犯罪分子以企业负责人口气，以预付款为借口，让财务人员打款450万元到指定账户。案发以后，章丘区公安分局高度重视，局长王纯阁第一时间指挥调度，抽调骨干警力，建立专案组，要求从快从速全力突破；副局长董兆春坐镇专案指挥部，汇总情况，分析研判案情，靠前指挥。参战民警发扬公安民警攻坚克难的优良作风，舍小家顾大家，全身心扑在案子上，昼夜顺线追踪案情，不放过任何一条线索，当晚在嫌疑人银行卡上冻结69万元。后经过五天五夜连续奋战，辗转往返山东、北京多地，终于在9月21日取得重大突破，在北京市顺义、昌平两地抓获两名犯罪嫌疑人，现在正在进一步扩大战果。

山东科芯电子有限公司遭电信诈骗，生产经营陷入困境，区委政法委专案跟进，公安机关第一时间冻结犯罪分子违法资金，远赴广西抓捕5名犯罪嫌疑人，法院第一时间依法判决执行，帮助走上经营正轨。

章丘区以“万警进万企”行动为抓手，开通“沟通联络、举报投诉、预警防控、快速打击”等4条涉企案件绿色通道，全面实行“一案一档、一案一策、一案一专班”，深入开展涉企案件集中攻坚行动。对涉案金额大、危害企业正常经营的涉企犯罪案件，坚决打击、及时破案，依法维护企业合法权益，最大限度为企业挽回经济损失，切实将服务工作延伸至“最后一公里”。当好企业高质量发展“助推器”

“万警进万企”行动开展以来，章丘区广大政法干警通过“上门服务、精准服务、特色服务”，有效破解一批困扰企业生产经营的发展难题、群众急难愁盼的现实问题，赢得了企业和群众的真心点赞。

区委政法委采取“一人带领2队，一企固定一队，一队帮包多企”模式，从政法各单位抽调44名副处级以上领导干部共441名政法干警，组建了88个联合服务团队，服务全区1012家企业，包括全区所有规模以上工业企业、重点民营企业、有发展潜力的中小微企业和与政法机关职能管辖相关的企业。落实代办代跑，建立“1+ 4+N”代办会商工作机制，由区委政法委协调抓总，法院、检察、公安、司法等四大职能部门联动配合，经信、发改委、工商联等N个相关单位列席协商，进行集中会商会办。政法各单位通过建立企业诉求台账，对企业诉求逐条梳理，逐一明确责任单位、责任人和办结期限，实行销号管理，确保企业诉求“底数清、有人管、全程办”。

截至目前，已向帮包企业发放《全区“万警进万企”行动工作手册》、《“万警进万企”行动护航企业发展》法制读本1500余册，发放《全区“万警进万企”行动服务企业项目清单》1600份，举办法治进企业方桌会7期，收集企业诉求117条，收集关于政法工作的建议17项，一大批老大难问题得到妥善解决，特别是执结一批涉企执行难案件来兑现企业权益，从而为企业发展创造良好的营商环境。

区法院护航“百分百”普法“零距离”

章丘区法院针对企业个性化需求，充分发挥联合服务队成员的力量，致力于提供更精准的服务，帮助企业尽快解决难题。通过走访发现，企业在生产经营中普遍存在劳动争议、合同纠纷、应收账款等法律问题。章丘区法院党组书记、院长赵悦红将相关问题制成课件，带头给企业上法治课。在院领导的带动下，法官带着课件到企业走访调研的同时，都会为企业上一堂法治课。截至目前，已为企业送去法治课60余场。

在“万警进万企”行动中，区法院结合正在开展的民事诉讼繁简分流制度改革，以企业需求为风向标，为企业案件开辟绿色通道，积极主动作为，为企业发展按下加速键。搭建多元解纷渠道，注重多元化解，成立金融保险、知识产权、劳动争议、建设工程、医疗交通事故5个专行调解室，从源头减控矛盾纠纷；加强诉讼引导，加大小额诉讼试用率，简化程序、一审终审，让企业、当事人公平正义更快更好实现；成立6个速裁团队，对适合速裁的案件一律适用简易程序审理，缩短审判周期，提高审判效率；继续推行“一站式”诉讼服务，电子诉讼便捷高效，让企业、当事人少跑腿甚至不跑腿，最大限度减轻诉累；创新“846”执行模式，全面提高执行效能，最大限度实现申请执行企业、当事人合法权益。

“万警进万企”行动开展以来，由区法院牵头的20支联合服务队，走访企业228家，发现问题19个并已全部解决。

区检察院检察“面对面”效果“实打实”

“感谢检察机关的不起诉决定，保住了员工饭碗，也挽救了我们企业，今后一定教育员工学法守法，安全生产，回馈社会各界对我们的关心厚爱。”9月25日，某铸造装备公司派出代表向章丘区检察院送来锦旗，感谢该院在开展“万警进万企”行动中为企业发展提供务实服务。

“万警进万企”行动开展以来，区检察院78名检察干警全员下沉企业走访，面对面交流，问企所需、为企解困。在与该公司人员座谈交流时，了解到该企业员工刘某涉嫌一起重大责任事故案正在区检察院审查起诉，刘某是该公司的生产经理，因其未认真履行安全管理职责，导致发生了安全事故致一人死亡，涉嫌重大责任事故罪。走访座谈后，该公司递交了申请书，恳请检察院能落实国家保护民营企业的有关司法政策，对刘某作出从宽处理。针对企业诉求，区检察院坚持依法办案与保护企业合法权益并重原则，对案件进行综合考虑。刘某主观恶性较小，案发后主动自首，且认罪认罚，积极赔偿被害人近亲属损失，按照法律规定属于可以作出不起诉的情形。因此，区检察院于9月14日就该案组织公开听证，邀请侦查人员、人民监督员、人大代表、律师到场，现场阐明不起诉理由，与会人员一致同意适用不起诉决定。

“万警进万企”行动部署以来，区检察院组织的帮包小组已走访企业207家，征集到各类意见建议21条，对4名企业管理者，3家涉案企业依法作出了不起诉处理，并协调解决涉法诉求7个，企业其他发展诉求14个。

区公安分局公安“一对一”护航“硬碰硬”

章丘区公安分局立足公安机关职能，整合推出三项护企、助企举措，扎实开展“万警进万企”行动，最大限度为企业提供帮助，助力章丘实体经济高质量发展。

强化落实，突出“访”这个中心。区公安分局实行企业“包保责任制”，分局领导按照分工划片督导，责任民警层层落实，“一对一”确定专人对接辖区企业，帮助解决实际困难。

对标主业，优化“服”这个环节。区公安分局研究制定包含警企联动、服务企业绿色通道、严打涉企犯罪等11项内容的《服务企业项目清单》。深化推进以“一次办好”为目标的“网上办、掌上办、马上办、自助办、就近办”等服务措施。对于户政、出入境、车驾管等公安业务办理需求量大的企业，派驻专人开设公安业务服务站，完善登门服务、预约服务、流动服务措施，切实提高服务质效，优化业务流程。对企业有紧急和特殊需求的，在依法依规的前提下，实行“特事特办”，真正畅通警企沟通服务渠道。

统筹推进，真抓“解”这个关键。利用民生警务平台、12345市民服务热线、110、122报警投诉及信访等渠道，对驻区企业反映的各种问题进行全面梳理，根据业务分工进行分类汇总，分管领导带头找准问题根源，出主意，想办法，真正做到第一时间反应、第一时间处置、第一时间回应，切实解决企业实际困难。

区司法局司法“点对点”服务“心连心”

“坚持‘有求必应、无事不扰’的原则，面向对接企业，立足司法行政职能，为他们送政策、讲法律、解难题。”自“万警进万企”行动开展以来，区司法局选派精干力量，组建了9支帮包服务队，通过一对一、面对面的服务，帮助企业打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，助力企业复工复产“加速跑”。

强宣传，做好企业的“政策辅导员”。区司法局开展了“送法进企业”活动，深入企业、车间一线，现场宣讲优化营商环境条例、民法典等涉企政策法规，同时利用“普法方桌会”“崇法沙龙”等形式，帮助企业防范发展中的法律风险，促进政企间良性沟通。在疫情防控期间，还开通了“司法所长讲条例”“法律顾问直播讲法”等栏目，让法律知识“触”手可及。

送服务，做好企业的“法治勤务员”。在“万警进万企”行动中，区司法局分门别类地列出了各企业法律服务需求清单。此外，还组建了中小微企业法律服务团，深入企业开展“法治体检”，为企业“把脉问诊”。

化纠纷，做好企业的“问题处置员”。区司法局开展涉企矛盾纠纷排查化解活动，发挥人民调解组织遍布城乡基层、工作触角遍及各个行业领域的优势，深入产业园区、企业及专业市场走访调查，重点排查因受疫情影响产生的合同执行、劳动争议等矛盾纠纷和苗头隐患，并针对各类纠纷开展专项调解，真心实意帮助企业解决发展困境，确保干一件成一件。（文/图本报记者杨晨通讯员孙延河）

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