济宁仲裁受理案件实现“三级跳”

□记者尹彤报道4月18日,济宁仲裁委工作人员为市民提供咨询服务。近年来,济宁仲裁委一改以往只处理商事纠纷的观念,不断推进“案件受理多样化、纠纷处理多元化”,逐步将仲裁拓展到小额贷款、侵权赔偿、拆迁补偿、交通事故和医患纠纷赔偿等领域,调裁结合也已成为处理案件的常态。“仲裁所具有的双方自愿、保密性强、方便快捷、专家断案、一裁终局等特点,正吸引着越来越多的市场经济主体在经济活动中选择仲裁、信赖仲裁、自愿通过仲裁方式解决纠纷。”济宁仲裁委员会办公室主任陆亚东介绍,从1999年济宁仲裁委成立时的2起案件标的额6万元,到2005年受理案件134件标的额0.6亿元,到2010年受理案件238件标的额1.1亿元,居全省第12位,再到2015年受理仲裁案件1084件标的额27.89亿元,跃居全省第3位,16年间济宁仲裁委在受案数量、标的额、排名上都实现了三级跳。

□本报记者姜国乐尹彤

本报通讯员孔娟

4月18日上午,济宁仲裁委第一仲裁庭正在开庭,一场有关房屋买卖合同纠纷的庭审在有序进行,申请人对房地产开发公司延迟交房、办理房产证提出索赔,很快就得到了解决。申请人陈先生已经不是第一次利用仲裁方式解决纠纷了。他说,“利用仲裁处理这种纠纷,既快捷又是一裁终局,省心方便!”

一裁终局告别“二审”

随着济宁仲裁工作步入快车道,公众对仲裁的知晓率不断提升,越来越多的人愿意通过仲裁处理经济合同纠纷。“最初决定通过仲裁处理纠纷也是经仲裁委推荐。裁决确实快,而且裁决完就不能改了。”某装饰公司老板告诉记者。几年前济宁仲裁委规范了20000份示范合同发放给各个装饰公司,他签合同时随手用了一份,结果正巧出了问题。按照约定他去仲裁委申请仲裁,只开庭一次案件就顺利解决。

一裁终局,是仲裁处理纠纷的第一大优点。仲裁裁决一旦作出,即发生法律效力,除了法律规定的几种可申请撤销情形外,当事人不能对仲裁裁决提出任何形式的上诉、异议、复议等不服表示,只能遵守、履行。如此以来,就不会出现类似法院二审的过程。“从组成仲裁庭到结案,简易程序只要2个月,普通程序3个月,比起打官司节约了一半时间。”济宁仲裁委员会办公室副主任李冬梅介绍。

为实现案件受理多样化,济宁仲裁委在不断健全仲裁服务体系,强化基础建设,在全市11个县市区和济宁高新区、太白湖新区分别设立了仲裁办事处,在17个部门单位和大型企业设立了仲裁联络处,成立了交通事故仲裁中心、仲裁调解中心、医疗纠纷仲裁中心等6个仲裁中心,构建起全方位、立体化的仲裁服务体系。

化解矛盾打造“和谐仲裁”

气氛轻松和谐的仲裁庭,庄严肃穆的公正仲裁庭,抬头可见的仲裁理念、名言警句,更有精心设置的温馨茶座,当事人双方在浅酌慢饮间怨气化解为无形。济宁仲裁已然打造成了具有鲜明儒家特色的济宁“和谐仲裁”品牌。

“仲裁环境不似法院那样威严,而是注重平和宁静；案件审理不注重对抗和究问,而是注重灵活便捷,在查明事实的基础上,真情实意地引导当事人和解或公平公正地作出裁决。”陆亚东说。济宁仲裁委不仅处处体现独具儒乡特色的仲裁文化主题,且持续在调解机制上寻求探索,推进处理纠纷方式向多元化发展。

金乡县曾有一位44岁的女患者在入院第二天猝死,其亲属三四十人到医院追究责任。医院通知仲裁人员赶往现场,多番调解后双方同意通过仲裁解决问题,并最终达成仲裁协议。“仲裁机关作为第三方处理纠纷值得信任,调解到位、处理迅速,很容易得到当事人认可。”陆亚东说。仲裁在平息事端、化解矛盾上的独特优势,应该好好利用。

为运用好调解,济宁仲裁委不仅组建了仲裁调解队伍,还参照仲裁庭的组成模式,分别采用独任调解模式或由调解主任和两名调解员组成三人调解庭。建立调解程序监督制度,出台了办案期限、办案纪律等规定,由专职办案秘书全程跟进,分管领导随时督导,加强对调解的监督和控制,促进纠纷及时合理地解决。

除此之外,济宁仲裁委还与法院、信访局等单位建立了联席会议制度,研究探讨多元化解矛盾纠纷的途径。实施仲裁与诉讼对接,在纠纷易发或较难解决的房屋征收、交通事故、知识产权、消费纠纷、保险理赔等领域实行调解、仲裁、诉讼对接机制,运用调解、仲裁、诉讼等方式有效化解各类纠纷矛盾。对民事、行政调解达成具有金钱给付义务的协议予以仲裁确认,赋予强制执行力,实现民事、行政调解与仲裁的对接。对政府部门协调事项涉及具体经济纠纷的,依法提交仲裁机构调解解决。

专家断案保护隐私

虽然法院公开审理案件的程度越来越高,但当事人毕竟不能选择法官,仲裁则可以。“如果要组成仲裁庭,当事人双方可以分别选择一名仲裁员,首席仲裁员由双方共同推荐,如果意见不一致则由仲裁委员会主任指定。”李冬梅说。此外,仲裁过程是不公开的,这样当事人的隐私、商业秘密等可以得到保护。

至于仲裁员的业务能力,李冬梅介绍,214名仲裁员分别由知名律师、法学教授以及工商、财经、建筑等领域的专家组成,十足一个法律精英人才组成的特殊“俱乐部”。

“每次开庭前,都有仲裁秘书通知我们到这里庭前阅卷,大家初步确定案件的争议焦点,制订案件审理计划。”济宁仲裁委仲裁员、山东文思达律师事务所副主任田素东介绍。开庭前每个人都会签署仲裁员声明书,披露是否具有回避事由,就遵守办案守则及公正廉洁作出承诺。文书审查也很严格,如发现一般性问题发回仲裁庭进行完善。如果遇到疑难、复杂案件,会提交主任办公会进行研究,特别复杂、重大、疑难的案件,提交主任办公会或专家咨询委员会进行论证。“每年我们都会接受多次培训,开展交流活动,确保业务知识不断更新。”田素东说。

“如果需要延期审理,双方当事人均可向仲裁庭申请,经评议同意后由仲裁委主任审批。确定延期后,每周审理科会调度一次,仲裁庭秘书负责了解进展、催促仲裁庭推进。”李冬梅介绍。仲裁委实行仲裁庭秘书工作流程记录、案件调度汇报、逾期案件报告、案件催办督办、案件延期审批、案结及时归档等制度,严格把握案件受理、组庭、开庭、评议、审签、送达、立卷归档的时间节点,从案件程序上严格把关,保障庭审及时有序地进行,促进案件的快速审结。

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