维护消费者合法权益　服务经济跨越发展

■记者山进通讯员张林裴忠华

通过监管执法提效，切实维护公平诚信的市场秩序，促进经济平稳较快增长

今日是一年一度的“国际消费者权益日”，今年的主题为“消费与安全”。消费安全与民生幸福息息相关，本报记者就如何维护消费者合法权益、服务经济跨越发展等问题独家专访了济宁市消费者协会会长、市工商局党组书记、局长张庆军。张局长从强化监管执法力度、提升消费维权效能、提高干部队伍依法行政水平等三个方面分别做了详细介绍。

全市消协和工商机关将把政府工作的难点作为监管执法的侧重点，把群众关心的焦点作为监管执法的切入点，把发展经济的热点作为监管执法的着力点，不断提升市场监管的精细化水平，提高执法办案的专业化程度，努力构建维护市场秩序的长效化机制。

狠抓食品安全监管。认真落实流通环节食品安全监管“八项制度”，继续强化食品安全监管能力建设，严格食品质量监管和抽样检查工作，不断完善食品快速检测体系，积极试行食品供货商分级管理，切实规范食品经营行为，严厉打击各类食品非法添加、地沟油、篡改食品保质期以及假回收、真回流等违法行为；以加强县级局食品安全监管机构职权、职责为着力点，严格落实食品安全责任制和责任追究制，量化监管责任标准，严肃查处食品安全监管中的失职渎职行为。

完善监管机制。坚持实体市场与虚拟市场、低端市场与高端市场监管并重，更加注重对网络商品交易及其服务行为的监管，加快制定配套监管办法；推行网格化监管，指导基层建立风险巡查机制，盯紧看牢高位风险类市场主体，搞好无照经营综合整治；顺应社会发展和群众生活需求，探索“社区托管、工商备案”方式，促进社区、家庭服务业健康发展，支持自主创业、自谋职业和灵活就业。

强化市场行为综合监管。完善企业、个体工商户、农民专业合作社、商品交易市场信用分类监管，探索建立市场主体信用与著名商标认定、“守重”企业评定联动机制，深度推进企业诚信建设；巩固和扩大打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动成果，提高整治的准确性和威慑力；发挥广告联席会议制度作用，强化发布环节监管，完善广告监测、执法联动和信用监管体系，切实规范广告市场秩序；参与社会管理综合治理，加大网吧监管力度，做好学校及周边环境整治，协助开展打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。

切实加大市场监管执法力度。深入开展反垄断、治理商业贿赂、反不正当竞争、打击合同欺诈、扫黄打非等专项执法行动；大力推行行政指导，加快建立非行政处罚行为的监督机制，做到在严格执法中更加注重抓治本、保稳定、构和谐、促发展，既要狠查大要案件、树立执法权威，更要创新执法机制、实现长效监管。

通过消费维权提信，不断优化安全健康的消费环境，促进消费人气逐步增旺

消费者权益保护是一项社会事业，是一项非常广泛的群众性工作。全市消协和工商机关将在整合内部资源、建立科学有序工作链的基础上，更加注重利用好外部资源，引导各方面力量参与消费维权工作，形成“大维权”机制，提升消保维权的社会化水平。

抓消费引导，在促进城乡居民增加消费和扩大内需上下功夫。广泛开展多种形式的消费教育活动，增强消费者维权意识和能力；积极开展消费调查、消费评议、比较试验、消费体验等活动，及时发布消费警示和消费提示，引导安全、放心消费，倡导绿色、科学消费；大力扶持服务型消费加快发展，促进城乡居民消费结构调整和升级。

抓纠纷调处，在快速反应和妥善处置上下功夫。要进一步健全12315行政执法体系，全面推进12315工商业务“一线通”，切实把12315建设成为信息互动、畅通民意、接受监督、解决问题的维权平台；进一步健全消费纠纷多元化解决机制，把“一会两站”和12315网络向社区、农村、商场、企业、景区延伸，努力推动城乡消费维权服务均等化；加强受理信息的数据分析和利用，积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律，定期发布维权数据信息，提升消费维权预警防范和源头治理的能力。

抓长效机制，在建立多元化消费纠纷调节机制上下功夫。加强与法院的协调对接，推动建立工商调解与人民调解、司法调解相衔接的“大调解”机制；扩充12315“绿色通道”成员单位，建立联席会议制度，倡导市场主体建立消费纠纷和解制度；强化与邮政公司的协作，加快“消费维权站”、“三农服务站”和12315“五进”规范化建设步伐；强化流通领域商品质量监管，突出重点商品和重点领域，集中开展专项整治行动；加大服务领域消费维权力度，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，规范服务合同格式条款；充分发挥各级消协及理事单位的作用，创新消费教育和咨询服务体系，注重发挥消协律师团作用，聘请消费维权社会义务监督员，有针对性地开展消费调查和比较试验，及时发布消费警示；扩大与政府各职能部门的协作，加强与各行业协会的配合，把执法优势和专业优势结合起来，以消费维权的实际效果，促进消费结构升级和消费需求释放。

通过队伍素质提升

加快打造“三个过硬”干部队伍

促进消费维权整体活力增强

以加强教育培训为手段，提升能力素质。不断深化领导干部培训，不断提高其服务发展能力、把握大局能力、科学决策能力、综合协调能力和推进工作能力；全面开展专家型人才和复合型人才培训工作，努力增强其问题发现能力、案件查办能力、综合治理能力、网络舆情应对能力和应急处置能力，提升队伍整体履职能力。

以建设法治工商为目标，推进依法行政。切实加强执法监督，进一步规范执法主体、执法程序、执法行为，规范行政指导和行政处罚自由裁量行为，健全完善内外监督制约体系，严格落实行政执法责任制。

以强化工商所建设为重点，夯实基层基础。以基层工商所、窗口单位和执法机构为重点，深入推进创先争优工作，扎实有效开展“学习型工商建设年”活动，努力争创“人民满意工商局、人民满意工商所、人民满意工商执法人员。”

以作风纪律教育整顿为抓手，推进廉洁从政。以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，全力开展好效能提升年活动，加大治庸治懒、治软治散力度，继续狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，教育引导干部以振奋的精神、严明的纪律、优良的作风投入到服务科学发展、跨越发展的主战场上来；扎实推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设，将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等不断引向深入；充分运用信息化手段，继续推进廉政风险防控管理工作，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，重点防范在执法办案中滥用自由裁量权的行为和办人情案、人情照的行为。

市消费者协会会长、市工商局党组书记、局长张庆军

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