用好“关键一招” 实现“一次办好” 任城区抢抓行政审批局获批机遇打造改革样板

本报记者宋仪凯

本报通讯员王世友范培倩

“现在不仅手续比以前简单了，而且跑一次就能办成，真的是越来越方便了。”7月13日上午，在任城区政务服务中心，从事苗木生意的孟先生对很顺利地一次办完苗木运输所需的植物检疫证书表示满意。任城区林业局窗口负责人刘贵全介绍，通过优化办事流程，越来越多的业务已经实现了当天申请当天发证。

种好改革“试验田”

“任城区的‘放管服\’改革大体经历了‘三集中三公开\’‘一窗受理、集成服务\’‘行政审批服务局\’三个阶段，每个阶段都是一次刀刃向内的权力革命。”任城区政务服务中心主任秦爱山对记者介绍道。

今年6月1日，省政府批复同意任城区开展相对集中行政许可权工作，设立行政审批服务局依法独立行使有关行政许可权，这标志着任城区在行政审批制度改革中迈出了里程碑式的一步，也将对全市“放管服”改革带来深刻影响。按照市委市政府把“放管服”改革作为各级“一把手”工程的要求，任城区委区政府成立了“放管服”改革工作指挥部，作为区“一次办好”改革工作专班，由区委书记、区长任指挥长，常务副区长任副指挥长，抽调人员进驻区政务服务中心进行集中办公，为“一次办好”改革提供坚实的组织保障。

“一窗受理”更便民

“在自助服务区自己办理很方便，我办这个执业变更手续用了不到10分钟。”在一家诊所工作的王女士在任城区政务服务中心的自助服务区用较短的时间办完了业务。

在任城区政务服务大厅，各个办事窗口整洁明亮，提示标语清晰明了，自助服务区、证照打印处、免费复印处等服务设施一应俱全。任城区专门列支500万元，高标准建设政务服务大厅，大厅面积由原来2000平方米扩容到21000平方米，并划分投资建设、市场准入、社会事务、涉农事务四个功能区，配设了公用事业便民服务窗口，全面实行“前台综合受理、后台分类办理、同一窗口出件”的“一窗受理”模式。目前任城区正积极对接市级部门完善公共服务，包括不动产登记、公积金审批、出入境审批、机动车违章处理、水电气暖、税务缴纳、通讯邮政等业务都将进驻服务大厅，真正实现“进一扇门，办所有事”。

“线上线下同步办”

“我们先后开展了‘局所登记一体化\’‘同城通办\’‘全程电子化\’等项改革，解决了服务群众‘最后一公里\’问题，让群众‘马上办\’‘就近办\’‘网上办\’。”任城区工商局企业注册局局长李运宇介绍，下一步该局还将推出电子营业执照，让群众通过手机实现“移动办”。

要提高群众办事感受，就必须进行流程压缩再造，加快实现线上线下同步办理。任城区削减142项区级行政审批事项，非行政许可审批事项全部取消。对办事流程梳理再造，合并环节，删减要件，全面推行“多证合一”“同城通办”，20个常用事项实现“整链条办理”，现行行政许可事项办理时限平均压减比例达78.95%。

现代信息技术是做好“放管服”改革的强大支撑。任城区精准对接“互联网+政务服务”，济宁政务云、任城政务服务网、政务服务APP上线运行，实现了市、区、镇（街道）三级服务网络互联互通，区直59个职能部门810项政务服务事项，以及镇（街道）101项公共服务事项的咨询、办理、投诉工作全部集中到政务服务网和云平台，实现线上线下同步办理。区级政务服务事项211项实现“零跑腿”、574项实现“一次办好”。全面推广“网上申请、在线服务、快递送达”的服务新模式，确保年底前实现服务事项“一次办好”全覆盖。

“放管服”改革只有进行时，没有完成时。任城区委书记岳根才表示，与南方相比我们仍存在很多短板和不足，下一步将对标江浙先进地市，以壮士断腕的勇气深化改革，进一步解放思想，着力破解改革中的重点、难点、痛点、堵点问题，围绕“一次办好”，在审批环节、审批时限、人员配置上进行优化创新，使得群众办事、企业办事能够实现马上办、网上办、就近办、一次办、零跑腿。

记者手记：持续推动“放管服”改革，实现“一次办好”目标，是一次刀刃向内的自我革命，必须用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，不断提高企业和群众的获得感。任城区抢抓行政审批局获批机遇，主动破解难点、痛点、堵点，以壮士断腕的精神把“放管服”改革向纵深推进，探索推出了一些创新举措，取得了积极成效。

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