以一流营商环境培植投资创业沃土

本报记者 胡颖 通讯员 田志敏 边灵飞

项目往哪里聚集？哪里营商环境优，人才、资本、项目就往哪里去。

近年来，日照开发区在优化政务服务环境、强化作风建设、完善基础设施配套等方面持续发力，加快打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”开发区，增强项目招引软实力，吸引更多项目、资金集聚。

政务服务：进一扇门，办一揽子事

走进日照开发区政务服务中心，宽敞明亮的大厅内秩序井然。

在导办台前，工作人员笑脸相迎，免费为群众复印各种资料。在自助办理区，人社、交警、公积金等多项业务智能查询办理终端，让群众尽享“互联网+政务服务”带来的轻松便利；在24小时便民服务区，30余台设备整齐排列，业务办理实现24小时不打烊。中心还高标准配套建设母婴室、书吧茶吧等功能室，与以往叫号声嘈杂、纸张横飞的行政审批大厅相比，处处彰显着人性化与便民化。

近年来，日照开发区以让群众“进一扇门、办所有事”为目标，投资2亿元，高标准建设2.6万平方米的一站式政务服务中心，集中全区23个部门单位共计540余项政务服务事项，业务集中度之高前所未有。

深化“一次办好”改革，提速服务效率。聚焦企业和群众办事难、办事慢等痛点、堵点、难点，该区深入推进流程再造，对划转的行政权力事项进一步优化归类，目前，85%的审批事项可在窗口直接办理；将审批用章授权给窗口，即办事项窗口办结率达到100%。此外，该区梳理优化精简高频审批事项32项，精简申报材料70项，实现政务服务事项申报材料大幅瘦身，科室内部实现无差别“一窗”受理。

该区瞄准企业和群众办事频率高、业务需求大的方面重点创新。目前，企业开办由“513”提速为“511”，7小时可办理完成5个环节的业务；创新“预审—审批零时差”模式，土地手续完备后直接签发施工许可证，实现“拿地即开工”；在区级政务大厅设置个体工商户注册登记窗口，在全市率先实现个体工商户“全区通办”。

此外，帮办服务“手把手”、项目代办“一对一”、领导坐班“面对面”的服务模式，让群众深刻感受到优质政务服务带来的便利。中心启用至今，共办理各项政务服务事项7 . 8万件，项目和群众满意度达到99.96%。

作风建设：提高项目服务水平

作为全市经济发展试验区，近年来，日照开发区在深化体制机制改革方面，动作频频，改作风、强服务。

2016年2月27日，日照开发区职员制改革《聘任决定》正式公布，自此，该区职员制改革正式入轨运行。首次打破铁饭碗、终身制，建立起人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低的人事管理制度。2017年以来，全区共有44名职员竞聘到上一级中等职员岗位，3名六级职员走向“产业园区管委主任”岗位；12名部门单位主要领导退出任职岗位，3名职员在竞争上岗和双向选择中落聘落选。

职员制改革既激发了干部“向上”的激情活力，也传导了干部“下行”的内在压力，进一步提振了全区干部担当作为、激情创业的精气神，干部精神面貌为之焕然一新。

当好项目“店小二”。日照开发区树立以实绩论英雄、以战果论英雄的用人导向，将重大项目、重点工程、重要工作一线作为考察干部的“主战场”，制定《关于强化在一线精准考察干部的办法》，及时发现并合理使用在一线工作中敢于担当、在急难险重任务面前敢于挺身而出的“狮子型”干部和在基层一线甘于默默奉献、埋头苦干的“老黄牛式”干部。

体制活则满盘皆活。在项目推进过程中，从领导到具体项目推进人员，全天候、零距离服务项目建设和企业运营，对各项工作采取清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，确保招引项目早落地。

由此，项目建设速度一次次被刷新。晶霖伟业项目，从去年11月份正式开工，到今年3月份量产，仅用时4个月；普拉沃夫（日照）汽车零部件制造项目，从今年4月份项目方第一次来区考察，到8月底实现投产，用时不到5个月。

基础设施：提升园区配套水平

如果说服务是营商环境的软指标，那么基础设施配套水平的高低，无疑是营商环境的硬实力。

对标园区3.0版本，近年来，日照开发区不断加码基础设施投资力度，聚力打造路网畅通、平台完善、环境优美、人居和谐开发区，以一流配套为全区“双招双引”加码。

统计显示，2013年以来，全区累计完成城建总投资约65.6亿元，建成区已实现供水、排水、通讯、供电、供热、有线电视、宽带网和场地平整“七通一平”，开通主次干道30余条、总通车里程达到270余公里。建设并形成了以北京路、临沂路、兖州南路、日照南路、重庆路、和阳南路为纵，大连路、天津路、上海路、深圳路、南沿海路为横的路网体系，拉起了全区城市交通框架，为招商引资和项目建设打下了坚实的基础。

该区还持续加大园区道路建设，今年，全区重点建设18项园区道路工程，目前已基本完成。建成长城配套园区“三纵三横”路网，生物医药园区“四纵四横”的路网框架已成形，给项目发展带来了极大便利。

打造专业园区。近年来，汽车及零部件产业园、生物医药科技产业园、中瑞医药健康产业园、中古（日照）国际生物技术产业园、智能制造产业园、电子信息产业园，一个个专业产业园区如“雨后春笋”，争相成长于开发区这片“沃土”之中。

该区还探索园区开发商模式，实施多元化投入，吸引社会资本参与，合作共建园区公共服务设施。依据各园区实际进行相应配套建设，去年，该区投资2.5亿元实施了众力热电集中供热项目，集中建设3台每小时75吨循环流化床蒸汽锅炉，供热区域可覆盖半径5公里，全面满足生物医药科技产业园内企业生产需求。

四通八达的路网，便利齐全的园区设施，越来越完备的基础设施配套，助力日照开发区在高质量发展的道路上步履坚实。

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