兖州:砥砺奋进结硕果 不忘初心再扬帆

近日,由中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等机构编制的2019年中国中小城市高质量发展指数研究课题成果发布,济宁市兖州区入选2019年度全国综合实力百强区,列第67位。

成绩正是兖州发展的真实写照。70年来,兖州发生了翻天覆地的变化,碧水蓝天下,高楼大厦、车水马龙映衬着人民脸上的笑容,书写着美好生活的幸福感、获得感,化作一缕缕新时代的咏叹调。

老工业基地焕发

高质量发展蓬勃生机

作为中国民营500强、国内重要的橡胶制品基地——华勤集团总投资60亿元生产的自主品牌,200万套通力载重轮胎和1200万套的神州轿车轮胎已经投入市场,轮胎的滚动阻力、湿地抓地力、噪音等技术指标远远好于目前中国自主品牌轮胎最好水平,与国际顶级产品旗鼓相当,代表了中国轮胎最高水平。

兖州工业园区内的蒂德精密机床投资3亿元年产1200台的高档精密数控机床项目,被列为中国制造2025十大新兴产业之一,也是山东省新旧动能转换重大工程首批优选项目,产品在航空航天、军工等高端制造领域可全面替代进口产品。

在原有“工业立区”“工业强区”的基础上,兖州近乎执着于“新型工业基地”建设,重点产业项目瞄向“中高端”。特别是今年以来,新开工过亿元项目45个,在建过亿元项目74个,其中过10亿元的9个。6个项目纳入省新旧动能转换重点项目库,42个纳入市新旧动能转换重点项目库。目前,已有30个项目竣工投产,为兖州可持续发展提供了强劲动力。今年上半年,全区规模以上工业实现主营业务收入607亿元,同比增长6%。

企业技术创新

“聚焦”市场需求

今年上半年,全省新旧动能转换重大工程现场观摩会走进太阳纸业,为了证明纸巾是“可以吃的纸”,副董事长李娜当场把一张纸巾放到矿泉水里,摇晃了几下后里面的纸巾立刻变成了牛奶状液体,李娜随即喝了下去。这一举动“技惊四座”,观摩团成员啧啧称奇。

“技惊四座”,是太阳纸业背后强大的研发团队,成功研发生产出世界上第一张不添加任何功能性化学药品的“无添加”系列生活用纸。“啧啧称奇”则是太阳纸业聚焦市场需求研发新产品,提升市场品牌的胆略和气魄。

天意机械抓住国家发展新型建材和装配式建筑的机遇,创新施工技术和工艺,成为国家级装配式建筑产业基地。天意机械部分产品在国内市场达到40%以上,并出口亚非80多个国家和地区。“市场需求就是我们企业努力的方向,装配式建筑颠覆了传统建筑模式,因其造房子像‘搭积木’一样高效便捷,备受国内外市场青睐。”天意机械董事长刘洪彬介绍道。

兖州除了落实上级有关科技创新政策外,还出台一系列技术创新扶持政策,对科技创新公共服务、企业技术研发、人才服务等平台给予资金支持。科技创新已经深深地根植于企业发展中,并成为企业成长不可或缺的重要支持。当前,全区共建立了国家级4家,包括国家级企业技术中心1家、国家级博士后科研工作站2家、国家级高技能人才培训基地1处；省级49家,包括省级工程技术研究中心6家、省级院士工作站3家、省级企业技术中心12家、省级工程研究中心2家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间2家、省级工程实验室1家、省级国际合作研究中心1家、省级博士后创新实践基地1处、省级一企一技术研发中心20家。

放管服跑出

“兖州加速度”

村村设有代办员,153项服务内容下放到镇一级,群众办事再也不用跑断腿。在兖州,“一次办好”是共识,更成为现实。它的实现得益于兖州“区镇村”三级联动一体化服务工作的大力推进。

兖州区围绕深化“一次办好”改革,提升便民服务能力,以区镇村三级一体化服务为目标,以帮办代办体系、网上办理平台为两翼,以区镇村三级联动为抓手,推动政务服务一体化、标准化、规范化、智能化建设,形成“镇村前台综合受理、区级后台分类办理、镇村窗口统一出件”的服务新格局。

“区镇村”三级联动一体化服务只是兖州提升放管服质量和速度的一个缩影。去年以来,兖州区以企业群众满意为目标,聚焦“省时”“省力”“省钱”,全力打造便民高效政务服务环境,推进放管服跑出“兖州加速度”。

在政务服务服务中心,按照一个事项一个二维码的标准,所有事项全部制作成二维码在大厅显著位置及政务服务网站进行公示,方便企业、群众网上查询办理流程申报材料等信息,并可直接通过政府服务网进行网上申报,达到最多跑一次,一次就办好的效果。

放管服改革,最终的落脚点是为了更好地为企业和群众服务,兖州延伸服务,健全完善基本建设项目会商会审工作机制,全面推行容缺受理,采取“多评合一”“多测合一”“多图联审”“联合踏勘”“联合验收”“区域评审”等模式,实现全流程联审联办,进一步提高建设项目审批服务效能,确保实现一般性政府投资类项目、企业投资类项目审批时限分别不超过34个工作日和28个工作日。同时为激发园区活力,在工业园区成立了投资服务中心,为投资项目尽快落地成效提供“一站式”“保姆式”服务。目前,兖州区包含水电气暖在内的61家部门一千余项政务服务事项已全部进驻政务服务大厅,在济宁市率先将房产交易、纳税、登记三项业务整合到一个大厅办理,真正做到信息资源“一家采集审核,多家共享使用”。

美丽乡村“振兴路”

行走在兖州区乡村,几棵古树、几幢老屋、一塘清水、一条磨盘路、一段古桥、一段传说、一种手艺……告别晴天一身土、雨天一脚泥,兖州的乡村变得更美丽。

乡村面貌的改善,乡村韵味的复苏,背后是涌动的乡村振兴大潮。2018年以来,兖州立足“产粮大县、工业强县”实际,以构建城乡融合发展的体制机制为重点,着力推动产城融合、城乡融合、平台融合、要素融合,探寻产粮大县的乡村振兴路径,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献兖州力量。

新兖镇牛楼社区是兖州2011年建成的新型农村社区,吸引了周边6个村庄的1386户农民到此集中居住。农民上了楼,生产生活还是否方便?“咱这儿离着工业园区近,大伙儿多数都当了工人,不再依赖农业生产。社区暖气、天然气都上了楼,污水处理管道也入了地,周边还有商场、公园等,生活方便多了。”原牛楼村农民牛培栋说。

2018年起推动乡村振兴,牛楼社区党委又有“大动作”,他们依托泗河滩地,推动土地规模化流转,开始建设“花海彩田”田园综合体。如今,牛楼社区不仅有乡村旅游产业,还有苗木种植、花鸟鱼虫市场、“牛楼味道”餐饮等产业。“就是利用好临城靠厂这一优势,把农民变成市民,把农村变成城市,让农民真正从乡村振兴中实现‘收入多元化、生活市民化’。”新兖镇牛楼社区党委书记郭振江说。

乡村环境不仅要有“面子”,更要有“里子”。在兖州,烟熏火燎的做饭正逐步被无污染的清洁能源所取代；脏乱臭的旱厕被抽水马桶所取代。“以前祖祖辈辈用的都是露天旱厕,又脏又臭,逢年过节儿媳妇回来最打怵的就是上厕所。现在家里烧水、做饭也没有了以前的烟熏火燎,街道上没有了柴堆、粪堆和污水,跟城里人家没什么两样。”小孟镇梁家村村民刘会田表示。这些都要归功于兖州区实施的农村改厕、改厨工程。兖州围绕“一院洁净”,大力开展“清洁庭院行动”,制定了庭院整治“门前三包”和“门内五化”责任制,开展“新农村新生活”“小手拉大手”及“清洁庭院”示范户评比等活动,建设、维护美丽家园。

乡村振兴的最终受益人是广大村民。到2019上半年,兖州乡村振兴成效初显:已有120个村庄达到美丽乡村A类村标准,占比达57.42%；建成新型农村社区27个,入住居民10.9万人；在山东首批通过城乡环卫一体化全覆盖认定,基本实现“镇镇通天然气、村村通公交车、户户通水泥路、家家通自来水”；2019年上半年农村居民可支配收入达10392元,同比增长8.1%。

不断放大生态宜居城市圈

兴园路、鲁王路等5条道路年底全部投入使用,兖颜路明年6月竣工通车；加快双创中心建设,年底人才公寓、孵化中心及12个标准化厂房全部完成主体施工；对生态、水系进行整体包装,采取PPP模式与中国能源建设集团合作,争取尽快入库……一个个项目、一景一角,均体现着颜店新城搭好发展平台、做好项目落地配套建设的拳拳心意,也意味着兖州颜店工业新城建设步伐提速。

“主动对接融入济宁主城,接受辐射带动,顺势而为完善提升兖州城市功能,不断放大生态宜居城市圈,这里将崛起一座新城、一片园区、一个地标。”兖州区主要负责同志介绍,颜店新城将成为兖州未来5—10年经济发展新板块,也必将成为兖州新旧动能转换的先行区和示范样板。

兖州区住建局负责人介绍,去年以来,兖州区积极推进了路网、绿化、水系三大工程,提升城市基础设施。打通滋阳路、冀州路和丰兖路,维修城区主次干道13条、小街巷26条,畅通城市路网。启动实施了13项绿化工程和城区“增树添花”工程,新增城区绿化面积23.4万平方米,进一步提升绿化覆盖率。实施大安河北延、西南护城河改造工程,规划建设平原水库,泗河综合开发堤防主体完工,打造“一河润古郡,六湖映兖州”的生态水系景观,建设宜居城市。

兖州素有“九省通衢”之称,交通区位优势优越。济宁都市区融合发展,鲁南高铁、济宁新机场搬迁等一系列重大基础设施的布局,为兖州拓展了广阔发展空间。机遇面前,兖州区更是抢得先机,迅速抓住机会,按照“东疏西融南优北控”的思路,积极推进“一带两城四区”建设,全面地融入中心城区,加快建设济宁城市副中心。

坚持交通先行,全力对接、服务济宁机场、鲁南快速铁路等重大基础设施建设,按照时间节点做好争取工作。327国道改线等重大工程加快推进,北护城河路下穿京沪铁路立交桥、滋阳路贯通和冀州路南北延伸工程建成通车。完成了35万平方米的房屋征收,改造了老旧供气管网13.1公里,新增集中供热面积450万平方米。逐步完善新城区文化、教育、商业等配套设施,提升了西城区功能品质。

最近,家住兖州区奎星苑社区的居民又多了一个休闲的好去处,经过园林部门一个多月的紧张施工,小区东北角的空闲地变成了2800多平方的街头公园。“原来小区内活动空间不大,现在这个公园里有了健康绿道,晚上可以散散步、锻炼身体。”家住附近的李大爷说。

“今年,兖州区将继续以完善城市功能、满足市民需求为重点,提升城市基础设施建设,增强城市公共保障能力,营造优良的人居环境。”区住建局负责同志介绍,上半年启动华勤电厂东线供热工程和兴隆电厂新上锅炉、供热扩面工程,扩大集中供热覆盖面,提高服务质量和保障能力,确保供热效果,提高群众满意度。着眼长远,合理布局,加大供气管网建设力度,初步形成供气管网闭合圈。适时启动第三水厂建设,增强供水保障能力。发挥大安镇全国重点镇、颜店镇市级重点小城镇示范带动作用,全面提升镇驻地规划建设水平,加强日常管理,改善镇容镇貌,打造各具特色、宜居宜业的现代化小城镇。以治理“脏、乱、差”为重点,按照“从严管理、标本兼治、确保长效”的原则,继续对全区7个小城镇开展镇驻地环境综合整治,巩固“治脏”成果,突破“治乱”难点,解决“治差”瓶颈,打造整洁有序、生态宜居的小城镇。

规划整齐的城乡道路、宜居舒适的社区、大面积的增植绿化……一个充满魅力而且不断放大的城市圈正展现出勃勃生机与活力,幸福着54.3万市民。

农村大众报通讯员张美荣

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