推进企业创新、产业创新、源头创新、区域创新 打造国家创新型城市 济宁这么干

本报记者宋娜

日前，市政府新闻办组织召开新闻发布会，解读《济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干措施》）政策有关情况，并回答记者提问。

目前，济宁市高新技术产业规模持续增长、“231”先进制造业和优势主导产业龙头、骨干企业科技创新能力较强、科技创新载体逐步健全、区域创新能力持续增强，具备了依靠科技创新驱动高质量发展的产业基础条件。基于此，《若干措施》结合济宁市实际，进一步健全科技创新市场导向制度，推进企业创新、产业创新、源头创新、区域创新和创新保障，将济宁打造为创新能力突出、发展特色鲜明的国家创新型城市。

聚焦平台建设、研发投入营造创新生态

此次出台的《若干措施》以深化创新型城市建设为主线，面向企业发展和产业升级两个主题，聚焦平台建设、研发投入、高企培育、成果转化等重点工作，积极营造创新生态，以高质量科技供给支撑引领高质量发展。

《若干措施》制定支持济宁创新谷发展的政策措施，市级统筹科技创新专项资金，支持创新谷建设重大科研机构和基础设施、开展产业关键技术研发、落地产业化项目等。

同时，鼓励规模以上企业纳入研发统计范围。对首次纳统且研发经费不低于100万元的企业，市级给予5万元一次性奖励；对研发经费100万元以上且较上年度增长超过20%的再次纳统企业，市级给予3万元一次性奖励。设立研发投入强度“红线”制度，对上年度研发投入强度低于1%的企业，原则上不支持其申报市级以上创新项目、研发平台和补助资金。

值得关注的是，《若干措施》在促进科技型企业快速成长方面，加大了奖励力度，对首次认定和再次认定的高新技术企业给予10万元奖励。在县（市、区）完成年度高新技术企业认定目标任务的基础上，按照每增加一家高新技术企业补助5万元的标准安排工作经费，每个县（市、区）最高50万元。对进入省、市高新技术企业培育库的企业，市财政分别给予3万元、1万元奖励。

此外，促进科技成果转化，按省税务系统出具的享受税收优惠政策的技术交易额的1.5%给予技术输出方奖励，每家每年最高奖励100万元。每年优选一批技术转移服务机构、技术合同登记机构、技术经纪（经理）人，机构每家每年最高奖励20万元，技术经纪（经理）人每人每年最高奖励5万元。

紧扣产业需求确保政策资金保障到位

“实施创新驱动发展战略，是市委、市政府加快转变经济发展方式、全力推动‘十四五’争先进位跨越赶超的重要战略举措。”据相关负责人介绍，此次出台的《济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施》，紧扣产业需求，突出关键环节，着力确保政策资金保障到位、提高政策执行效率，增强全市高质量发展的科技支撑。

记者了解到，市财政整合设立创新发展专项资金，重点用于支持高新技术企业发展、激励增加研发投入、建设创新平台载体及引进人才团队，鼓励企业牵头关键核心技术攻关，集中解决一批制约济宁市产业发展的技术难题，确保政策措施落实兑现。

在拓宽资金筹集渠道方面，市财政会同科技部门积极争取上级科技创新资金扶持。通过发挥财政资金引导作用，促进科技、金融、财税、人才等创新发展政策有效衔接，采取新旧动能转换基金市场化运作、科技成果转化贷款风险补偿等方式，集聚更多金融、社会资本支持科技创新，持续提高全社会创新活力。

在提高政策执行效率方面，配合科技部门按照现行政策规定，细化完善项目申报、评审、管理工作流程，提高工作效率。同时，探索实施资金直接拨付到项目、到实施单位的“直通车”拨付管理方式，并通过试点推进“免申即享”政策服务，简化拨付程序，让企业尽早收益。

此外，突出绩效导向，把科技政策和项目全面纳入绩效管理，细化绩效目标编制，开展动态监控和绩效评价，对政策落实情况定期开展专项督查和评估，逐步形成与科技部门、项目单位齐抓共管的绩效管理局面。

新闻1＋1

《若干措施》包括哪些内容

《若干措施》是2017年济宁市出台《关于实施六大工程培育科技沃土加快创新型城市建设的实施意见》以来，出台的又一个重要的支持创新主体创新创业的综合性政策措施。

《若干措施》包括5个部分，共16条。

激发企业创新动能，共4条。

主要包括加强对高新技术企业的支持；激励企业加大研发投入；提升企业研发平台建设水平；落实中小企业普惠性政策等。其中，高新技术企业认定奖补、支持企业加大研发投入借鉴徐州、潍坊、南京政策，其他延续原有政策。

引领产业创新升级，共4条。

主要包括支持围绕产业发展“强链补链延链”开展关键技术创新和产业化；推进产业创新载体建设；支持技术转移服务机构促进科技成果转化；吸引社会资本投入科技项目等。其中，支持产业创新载体建设、培育技术转移机构、吸引社会资本等借鉴山东省及徐州、潍坊政策，其他延续原有政策。

提升源头创新水平，共3条。

主要包括加强大院大所引进力度，支持开展产学研合作；激励高层次人才和基层科技人才创新创业；对国家、省科技进步奖完成人以及优秀科技成果进行奖励等。其中，对产学研合作项目进行补助、激励基层人才创新创业、评选优秀科技成果等借鉴山东省及潍坊、临沂政策，其他延续原有政策。

促进区域协同创新，共3条。

主要包括加大政策引导推进创新谷建设；通过创新创业共同体和创新联合体支持县域协同创新；鼓励区域间科技合作和国际科技合作等。其中，建设共同体和联合体、鼓励科技合作等借鉴山东省及潍坊、南京政策，其他延续原有政策。

提高创新保障能力，共2条。

主要包括建立创新发展统筹推进和考核机制；构建多元化创新投入体系等。该部分政策借鉴潍坊、徐州做法，从济宁市实际出发提出建议。

经梳理比对，16条政策中，3条延续原有政策，7条在原有政策基础上进行了调整优化，6条为新增政策。

新闻推荐

“济宁装备”特装展区 闪耀星城长沙

本报长沙讯（记者孙逊）备受瞩目的2021年长沙国际工程机械展览会于5月19日至22日在“星城”长沙国际会展中心隆重举办，济宁市2...

济宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。