要金山银山 更要绿水青山 玉门市清洁化工产业发展纪实

当下,走进玉门东建材化工工业区,到处塔吊林立、机械轰鸣,一派热火朝天的建设场景。

近年来,玉门市大力实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略,引进了大批包括石油化工、煤化工、精细化工在内的化工企业,推动化工产业链向高科技、高附加值、高质量发展。一个清洁化工产业基地正在丝绸之路经济带崛起。

精准把握政策导向

玉门是全国第二批资源枯竭型城市,当石油带给这座城市的荣耀逐渐褪去,“一油独大”、产业结构单一成为玉门发展的瓶颈。

转型势在必行。玉门市依托富集的风、光资源,抢占先机发展新能源及其装备制造业,致力打造“西部陆上三峡”,取得了巨大的成就,也为国家产业升级和能源结构转变作出了贡献。

近年来,受新能源电力输送和消纳的影响,新能源产业发展的空间和潜力变小,转型之路任重道远。

玉门市深入研究供给侧结构性改革,对照中央精神研究政策,每天浏览国家相关部委和省直厅局的网站是部门、乡镇的规定动作。把发展紧紧融入国家战略,要求每个部门都要有干部作政策研究,负责盯住国家的每一项产业政策,抓住产业发展窗口期。

玉门市再次抓住产业转移重大机遇,依托现有的产业基础和园区基础,明确了重点发展清洁化工产业的思路,开始作规划、打基础、引项目,打造成了承接东中部化工产业转移的首选地,再次为国家产业总体布局作出贡献。

根据国家、省上政策导向,制定出台了《玉门市关于支持工业经济发展的若干政策意见》《玉门市关于促进工业经济高质量发展若干措施》等一系列文件,鼓励企业改造提升、创新发展、提质增效,努力探索平稳健康运行和高质量发展的新途径。

今年,玉门东建材化工工业区呈现前所未有的蓬勃发展态势。玉门以十年磨一剑的战略恒心抓产业发展的成效已初显:民营经济爆发式增长,拉动全市工业增加值增长9.1个百分点。

打通上下产业链

浩海煤化有限公司200万吨焦化项目是玉门市2011年引进山西介休客商投资建设的煤化工项目,位于玉门东建材化工工业区。玉门市围绕浩海煤化工延伸产业链,形成上下链条,上游的产品是下游的原料,园区企业的余气余热、废渣都能充分利用,不仅降低了成本、减少了污染,而且降低了排放量。

甘肃金利通碳材料科技有限公司是今年3月从新疆引进的一家以煤焦油为原料,发展沥青基新型碳材料的企业,产品广泛用于锂电池电极新材料等领域。

项目前期负责人韩清说:“我们公司之所以进入玉门东建材化工工业区,主要是园区的基础设施比较完善,能将浩海的煤焦油作为我们的原料,尾气和煤气作为我们的燃料,产品又能销往甘肃周边地区,使我们的经济效益实现最大化。”

浩海煤化有限公司在生产焦炭过程中,每年都会产出4亿立方米焦炉煤气和3800万吨蒸汽。在过去没有下游接续产业时,这些无法就地消纳的附带品只能被作为废弃物进行处理。

在甘肃泰尔精细化工有限公司年产40万吨甲醛、6万吨多聚甲醛、6万吨乌洛托品及10万吨甲缩醛项目建设现场,工人们正在忙碌。该项目是玉门东建材化工工业区2019年重点招商引资项目之一,总投资3.6亿元。项目是利用浩海煤化有限公司提供的甲醇制甲醛。

浩海煤化有限公司还为园区一家化学、天鸿化工等企业提供蒸汽,为亚佳化学、西部天成、中胜浩顺、汉隆化工、海鼎化工等企业提供焦炉煤气。目前,仅在玉门东建材化工工业区依托浩海煤化有限公司而建的项目就达18个,形成了一个较为完整的循环产业链。园区迅速实现由传统产品向新能源、新材料、精细化工的华丽转身。

正是把高质量、绿色可持续发展作为优先考量,才使园区集聚效应发挥明显、与煤炭相关的其他产业和新能源产业四面开花,园区经济实力不断壮大。

目前,已有60多家企业入驻玉门东建材化工工业区。今年新开工建设的项目就达24个,全年可开工建设项目40个。玉门东建材化工工业区由此进入新一轮换挡加速、提质增效的发展时期。

打造良好的营商环境

过去到政府部门办一件事,需要来回跑、多头跑、重复跑,部门多、流程繁、周期长……在很多人的印象里,到政府部门办事似乎“一直在路上”。

在进行“一处跑、跑一次”行政审批制度改革后,玉门市让群众和企业只要进入市民服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”,就能办成事。

玉门市撤销了分散的10个行政服务分中心,集中至新建的玉门市民中心服务大厅统一办公。2017年10月16日,玉门市民中心正式启用,设置不动产登记、项目联合审批、公共资源交易、人社民政等9个区、124个服务窗口,进驻40个部门167名工作人员,集中办理572项行政审批类事项和90项公共服务类事项,同时提供商务自助、证照免费复印、图书阅览等“一揽子”政务周边便民服务,实现群众进“一扇门”、到“一个窗口”就能办成事。至目前,玉门市民中心服务大厅累计接件102.62万件,办结102.51万件,日均办件量2530件,办结率99.98%；玉门市14个乡镇(街道)公共事务服务中心累计受理事项3.52万件,并全部办结,群众满意度达99.2%。

2018年6月19日,省委书记、省人大常委会主任林铎调研玉门市“一处跑、跑一次”行政审批制度改革工作时,给予“玉门的改革应群众需求而生、为解决问题而变,打破了行政服务壁垒,构建了信息共享体系,是‘真想办、动真格’,在甘肃省‘放管服’改革上率先破了题”的高度评价。

打造发展新高地

玉门市不仅在项目落地的增量上下功夫,更在项目引进的质量上做文章。既把产业园区作为经济发展的助推器,又把园区做成环境保护的好样板。

浩海煤化有限公司150t/h干熄焦及余热电站项目,是中央和省、市环保督察重点项目,总投资2亿元。今年春节假期刚结束,总承包方山西国控环球工程有限公司和安装单位山西省工业设备安装集团有限公司项目管理和建设人员全部就位,全面复工建设。3月21日,项目核心部件——提升机完成吊装。

提升机吊装的顺利完成,为加快项目后期进度奠定了坚实基础,有力保障了干熄焦项目按期完工投产。

发展清洁化工,必须把环保和安全摆在第一位。为确保引进项目实现安全、环保、清洁生产,提高玉门东建材化工工业区承载力,玉门市聘请甘肃化工研究院、甘肃煤炭设计院、江苏常州大学等的一批专家和教授为园区落户项目把关,把高危工艺、落后产能项目筛清淘尽。

园区还引进建设了日处理7000立方米污水处理、润泽环保13万吨危废(固废)处理、百恒达含油污泥处理、玉门鸿润清洗服务有限公司废矿物油利用、森沃环保建材4万吨/年矿渣棉循环综合利用等环保项目,龙头企业浩海煤化有限公司已投资1.6亿元完成了安全和环保设施改造。

下一步,园区将聘请第三方专业环保服务公司为“环保管家”,由专业机构负责园区及企业的立项、选址、环评、监理、技术咨询、政策解读、决策指导以及风险管控等事项,着力打造以环保产业园为龙头,以环保技术自主创新与研发为基础,以环境污染治理、危废处置和综合利用、土地修复整治、噪声污染防治、垃圾处理、污水处置、锅炉除尘脱硫脱硝与环保装备制造为主体的产业发展格局,切实满足园区项目环保需求。

玉门市经济开发区管委会副主任、玉门东建材化工工业区管委会主任何世才说:“2017年,园区的工业增加值不足1亿元。今年,我们的发展目标是工业总产值超过30亿元,工业增加值达7亿元以上。争取用三到五年,实现工业总产值100亿元的目标,成为玉门市继石油化工之后的第二大产业。”

□杨棋焜

浩海煤化有限公司干熄焦项目核心部件——提升机完成吊装。邓先森摄

浩海煤化有限公司200万吨焦化项目

随着清洁化工产业提质增效,玉门焕发新的生机。

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