更加注重创新体制机制

本报记者 韦继川

“有的扶贫项目在实施过程中，资金迟迟不到位或者断断续续，实施单位无所适从；更有的文件下达没几天，就有人来检查验收。”2月29日，百色市一位扶贫干部告诉记者。

“缺乏顶层设计，大扶贫工作体系未健全。”自治区扶贫办主任吴宇雄在分析原因时认为，扶贫攻坚是系统工程，必须综合施策。管理机构除作为主管部门的扶贫办之外，还涉及财政、发改、交通、教育、人力资源和社会保障、农业、水利、民政、民族等部门，由于各职能部门“条块分割”，常常各自为政，难于形成协同作战合力，同时各级政府也没有建立相应有效的协调机制。

体制不顺、机制滞后，一方面增加了扶贫工作的运营成本，降低了工作效率；而另一方面也会造成扶贫投入不足、方式方法不活、主体意识不强。

更加注重创新体制机制，解决制约发展的突出问题，成为我区新一轮扶贫开发的重点工作。

火车跑得快，全靠车头带。最近，贫困村党组织第一书记的选派工作正在我区各地陆续展开，为新一轮扶贫开发起步带来了新气象。自治区党委决定，从今年起，全区选派3000名优秀机关干部，到贫困村担任党组织第一书记。这批干部肩负重任，要在政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面，对全区“十二五”整村推进扶贫开发的3000个贫困村，进行全面帮扶。

衡量扶贫开发工作的成效，一个最直观也是最重要的指标，就是农民增收水平。记者从自治区政府获悉，从2012年开始，国家和自治区扶贫开发重点县（含合山市）农民人均纯收入工作，要纳入党委、政府的目标绩效管理范围，每年考核1次。考核指标包括农民人均纯收入增长率、农民工资性收入增长率、农民家庭经营收入增长率、农业增加值增长率和财政支农资金投入情况5项，5项指标权重分别为50%、10%、10%、15%和15%。考核情况作为重点县党政领导班子任期考核的重要内容、选拔任用的重要依据，对连续两个年度考核评定为不及格的重点县，要追究其党政主要领导的责任。

此外，我区将继续完善“领导挂点，单位包村，干部包户”的扶贫工作挂点联系制度，36位自治区领导的挂点联系县均已确定并向社会公布，各县（市、区）要参照自治区的做法，力争每个贫困户都有一名干部结对帮扶。

既用真情，更动真格。一系列体制机制的创新之举，彰显了自治区党委、政府更大的决心。新一轮扶贫开发，必须建立“省（区）负总责、市重协调、县抓落实、乡镇推进”的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，建立有力有效的协调机制，形成扶贫开发工作大格局、大体系，为我区扶贫开发工作提供坚实的体制机制保障。

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